法释（shì）〔2015〕22号
《最高人（rén）民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全（quán）刑（xíng）事案件适用法律若干问题的（de）解释》已于2015年11月（yuè）9日由最高人民法院审（shěn）判（pàn）委员会第1665次会（huì）议、2015年（nián）12月9日由最高人民检察院（yuàn）第十二届检（jiǎn）察委员会第（dì）44次（cì）会议通（tōng）过（guò），现予公（gōng）布，自2015年12月16日（rì）起（qǐ）施行。
最高人民法院最高人民检察院（yuàn）
2015年12月（yuè）14日
为依法惩治危害生产安全犯罪，根据刑法有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若（ruò）干问题解释（shì）如下：
第一（yī）条 刑法第一（yī）百三十四条第一款规（guī）定（dìng）的犯罪（zuì）主（zhǔ）体，包括对生产、作业负有（yǒu）组织、指挥或者管理职责的负责人（rén）、管理人员（yuán）、实际控制人、投资人等人员，以及直接从（cóng）事生产（chǎn）、作业的人员。
第二条（tiáo） 刑法第（dì）一（yī）百三十（shí）四条第（dì）二款规（guī）定的犯罪主体，包括对（duì）生产（chǎn）、作（zuò）业负有组织、指挥或者管理（lǐ）职责的负责（zé）人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。
第三条 刑（xíng）法第一百（bǎi）三十五条规（guī）定（dìng）的“直接负责的主管人员和（hé）其他（tā）直接责任人员”，是指对（duì）安全生产设施（shī）或者安全生产条件不符合国（guó）家规定负（fù）有直接责（zé）任的生产经（jīng）营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其（qí）他对安全生（shēng）产设施或（huò）者安全生产（chǎn）条件负有管理、维护职责的（de）人员。
第四条 刑法第一百（bǎi）三十九条之一（yī）规定的“负（fù）有报（bào）告职责的人（rén）员”，是指负有组织、指挥或者（zhě）管理职责的负责人、管理人员、实际控制（zhì）人、投资（zī）人，以及其他（tā）负有报（bào）告职责的（de）人员。
第五条 明（míng）知（zhī）存在（zài）事（shì）故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当（dāng）认定为刑法第一百（bǎi）三十四条第二（èr）款规定的（de）“强令他人违（wéi）章冒险（xiǎn）作业（yè）”：
（一（yī））利用组织、指挥（huī）、管理职权，强制（zhì）他人违章（zhāng）作业（yè）的（de）；
（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；
（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章（zhāng）作业的；
（四）其（qí）他强令（lìng）他（tā）人（rén）违章作业的行为。
第六条 实施刑法（fǎ）第（dì）一百三十（shí）二（èr）条（tiáo）、第一百三十四条第一款、第一百三十五（wǔ）条（tiáo）、第一百三十五条之一（yī）、第一百三十六（liù）条、第一百三十（shí）九条规定的行为（wéi），因而发生（shēng）安全（quán）事故，具有下列情形之一的，应当（dāng）认定为“造成严重后果”或者“发生（shēng）重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对（duì）相关（guān）责任人员，处三年以下（xià）有期徒（tú）刑或（huò）者拘（jū）役：
（一）造成（chéng）死亡（wáng）一人以上，或者重（chóng）伤三人以上的；
（二）造成直接经济损失一百万元以上（shàng）的；
（三）其他造成严重后（hòu）果（guǒ）或者（zhě）重大安全事（shì）故的情形。
实施刑法第一百三（sān）十四条第二款规定的行（háng）为，因而发生安全事故（gù），具有本条第一款规定情形的，应当认（rèn）定为“发生重大伤亡（wáng）事故或（huò）者造成（chéng）其（qí）他严重后果”，对相关责任人员（yuán），处五年以下有期徒刑或者拘役。
实（shí）施刑法第一百三十（shí）七条规定（dìng）的行为，因而发生安全事故，具有本（běn）条（tiáo）第一款规定（dìng）情形的，应当认定为“造成重大安全事（shì）故（gù）”，对直接（jiē）责任人员，处五年（nián）以（yǐ）下有期徒刑或者拘役，并处（chù）罚（fá）金。
实（shí）施刑法第一百三十八条（tiáo）规定的行为，因而发生安全事故，具有本（běn）条第一（yī）款第一项规定（dìng）情（qíng）形（xíng）的，应当认定为“发生重大（dà）伤亡事故”，对（duì）直接责任人员，处三（sān）年以（yǐ）下有期徒（tú）刑或者拘役。
第（dì）七条（tiáo） 实施刑法第一百三十二条、第（dì）一百三十四条第一（yī）款（kuǎn）、第一百三十（shí）五条（tiáo）、第（dì）一百三十五条之一（yī）、第一百（bǎi）三十六条、第一百三十九条（tiáo）规定（dìng）的行（háng）为（wéi），因而发生安全事故，具有下列情形之（zhī）一（yī）的，对（duì）相关责任人员（yuán），处（chù）三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事（shì）故主（zhǔ）要责任（rèn）的（de）；
（二）造成直接（jiē）经济损失五百万（wàn）元以上，负事（shì）故主要（yào）责任的；
（三）其他造成特别（bié）严重后果、情节特别恶（è）劣（liè）或（huò）者（zhě）后果特别严（yán）重的（de）情形。
实施刑法第一百（bǎi）三十四条第（dì）二款（kuǎn）规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第（dì）一款规定（dìng）情形（xíng）的，对相关责任人（rén）员，处五年以（yǐ）上有（yǒu）期徒刑。
实施刑法第（dì）一百三（sān）十（shí）七（qī）条规定（dìng）的行为，因而发（fā）生安全事故，具有本条第（dì）一（yī）款规定情形的，对直接责任（rèn）人（rén）员（yuán），处五年以上（shàng）十年以（yǐ）下有期徒刑，并处罚（fá）金。
实施刑（xíng）法（fǎ）第（dì）一百三十八条规定的行为，因而（ér）发生安全事故，具（jù）有下（xià）列情（qíng）形（xíng）之一（yī）的，对直接责任（rèn）人员，处三年以（yǐ）上七年以下有（yǒu）期徒刑：
（一）造成死（sǐ）亡三（sān）人（rén）以上或（huò）者重伤十人以（yǐ）上（shàng），负（fù）事故主要责任的；
（二）具有本（běn）解释第六条第（dì）一（yī）款（kuǎn）第（dì）一项规定情形，同（tóng）时（shí）造成直接经济（jì）损失五百万元以上并负事故主要（yào）责（zé）任的，或者同时（shí）造成（chéng）恶劣社（shè）会影（yǐng）响的。
第八条 在（zài）安全事故发（fā）生（shēng）后，负（fù）有报（bào）告职责的人员（yuán）不报或者谎报事故情况，贻误事故抢（qiǎng）救，具有下（xià）列（liè）情形之一的（de），应（yīng）当（dāng）认定为刑法第一百三十九条之一规定（dìng）的“情（qíng）节严重”：
（一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以（yǐ）上（shàng），或者增加重伤三人以上，或者增加直（zhí）接经济损失一百（bǎi）万（wàn）元以上的；
（二）实施下列行为之一，致使不能（néng）及时（shí）有效开展事（shì）故抢救的：
1.决定不（bú）报、迟报、谎报事故情况或者（zhě）指使、串通有关人员不报、迟（chí）报、谎报事故情况的；
2．在事故抢救（jiù）期（qī）间擅离职守或者逃匿的；
3．伪造、破坏事故现场，或者（zhě）转移、藏匿、毁灭遇难（nán）人员尸（shī）体（tǐ），或者转移（yí）、藏匿受（shòu）伤人员的（de）；
4．毁灭、伪造（zào）、隐匿与事故有关的图纸（zhǐ）、记录、计（jì）算机数据等（děng）资料以及其他证据的；
（三）其他情节（jiē）严重的情形。
具有下（xià）列情形之一（yī）的，应当认定为（wéi）刑法第一百三（sān）十（shí）九条之一规定的“情节特别严重”：
（一）导致事故后果扩大（dà），增加死亡（wáng）三（sān）人以上（shàng），或者增加重（chóng）伤十人以上，或者增加直接经济损失五百万元以上的；
（二）采用暴力、胁（xié）迫（pò）、命令等方式阻止（zhǐ）他人报告事故（gù）情况，导致事故后果扩大的；
（三）其他情节特别严重的情形。
第九条 在安（ān）全事故发生后，与（yǔ）负有报告职责的人员串通，不（bú）报或者谎报事（shì）故情况（kuàng），贻误事故抢（qiǎng）救，情节（jiē）严重的，依照刑法第（dì）一百三十九条之（zhī）一的规定，以共犯（fàn）论处。
第十条 在安全事故发（fā）生（shēng）后，直接负责的主（zhǔ）管人员和其他（tā）直接责任（rèn）人员故意阻挠开展抢（qiǎng）救，导致（zhì）人员死亡或者（zhě）重（chóng）伤（shāng），或者为了（le）逃避法律（lǜ）追究，对被害人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死亡或（huò）者重度残（cán）疾的（de），分别依照刑法第二百三十二（èr）条、第二百三十四（sì）条的（de）规定，以（yǐ）故意杀人罪或者故意（yì）伤害罪（zuì）定罪处罚。
第十一条 生产不符（fú）合保障（zhàng）人身、财产安全（quán）的国家（jiā）标准、行业标准的安全设备，或者（zhě）明（míng）知安全设备不符合保（bǎo）障人身、财产安全的国家标准（zhǔn）、行业标准（zhǔn）而进行销售（shòu），致（zhì）使发生安（ān）全事故，造成严（yán）重后果（guǒ）的（de），依照刑法第（dì）一百四十六条的（de）规定（dìng），以生产、销售不符合安（ān）全标准的产品罪定（dìng）罪处罚（fá）。
第十二条 实（shí）施刑法第（dì）一百三十二条、第一百三十四条至（zhì）第一百三十九条之（zhī）一（yī）规定（dìng）的犯罪行为，具（jù）有下列情形之一的，从（cóng）重处罚（fá）：
（一）未依法取（qǔ）得安（ān）全许（xǔ）可证件（jiàn）或者安全（quán）许可证（zhèng）件过期、被暂扣、吊销、注（zhù）销（xiāo）后（hòu）从事生产经（jīng）营（yíng）活动的；
（二）关闭、破坏必要的安全监控和报警（jǐng）设备的；
（三）已经发现（xiàn）事（shì）故隐（yǐn）患，经有关部门或者个人提（tí）出（chū）后，仍（réng）不采取（qǔ）措施的（de）；
（四）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚（fá）的；
（五）采（cǎi）取（qǔ）弄虚作假、行贿等手（shǒu）段（duàn），故（gù）意逃避、阻挠（náo）负（fù）有安全（quán）监督管理职（zhí）责的部门实施（shī）监督检查（chá）的；
（六）安全事故发生后转（zhuǎn）移财（cái）产意图逃避承担责任的；
（七）其他从重处罚（fá）的情形。
实施（shī）前款第五（wǔ）项（xiàng）规（guī）定的行为，同（tóng）时构成刑法（fǎ）第三百八十九条规定（dìng）的犯罪的，依照（zhào）数罪（zuì）并（bìng）罚的规定（dìng）处罚。
第十三条 实施刑法第一（yī）百三十二（èr）条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪（zuì）行为，在安全（quán）事故发生后积极组织、参与事故（gù）抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损（sǔn）失的，可（kě）以酌（zhuó）情从（cóng）轻（qīng）处罚。
第十四（sì）条 国家（jiā）工（gōng）作人员违反规定投资入股生产（chǎn）经营，构（gòu）成（chéng）本（běn）解（jiě）释规定的（de）有关犯罪的，或者国（guó）家工作人员的贪污（wū）、受贿犯罪行为与安全事故发生存在关（guān）联性的（de），从重处罚（fá）；同时构成贪污（wū）、受贿犯罪和危害生产安全犯罪的，依照数（shù）罪并罚的规定处罚。
第（dì）十五条 国家机（jī）关工作人员（yuán）在履（lǚ）行安全（quán）监督管理职责时滥用职权、玩忽职守，致使公共财产、国家和（hé）人民利益遭受（shòu）重大损失的，或者（zhě）徇（xùn）私舞弊（bì），对发现的刑事案件依法应当移交（jiāo）司法（fǎ）机关追究刑事责（zé）任而不移交，情节严重的，分别（bié）依（yī）照刑法第三（sān）百九十七条、第四百零二（èr）条的规（guī）定，以滥用职权（quán）罪、玩忽职（zhí）守罪（zuì）或（huò）者徇（xùn）私舞弊不（bú）移交刑事案件罪定罪处（chù）罚。
公司、企业（yè）、事业单位的工作人员在依法或者（zhě）受委托行使安全监督管理职责时（shí）滥用（yòng）职权或者（zhě）玩忽（hū）职守，构成犯罪的，应（yīng）当依照《全国人民（mín）代表大会常务委员会关于〈中（zhōng）华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体（tǐ）适用问题（tí）的解释》的规定，适用渎职（zhí）罪的规定追究刑事责任。
第十六条 对（duì）于实（shí）施危害生产（chǎn）安全犯罪（zuì）适（shì）用缓刑的犯罪分子，可（kě）以根据犯罪情况，禁止其（qí）在缓（huǎn）刑考（kǎo）验期限内（nèi）从事（shì）与（yǔ）安（ān）全生产相关联的特（tè）定活（huó）动；对于被判处刑罚（fá）的犯（fàn）罪（zuì）分子，可以根据犯罪情况（kuàng）和预防再（zài）犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕（bì）之（zhī）日或者假释（shì）之日起（qǐ）三（sān）年至（zhì）五年内从事（shì）与（yǔ）安全（quán）生产相关（guān）的职业。
第十七条 本解释自2015年（nián）12月16日起施行。本解释施行后，《最（zuì）高人民（mín）法（fǎ）院、最高人民（mín）检察院关于办理危害矿（kuàng）山生产（chǎn）安全刑事案件具体应用法（fǎ）律若干问题（tí）的解释》（法释〔2007〕5号（hào））同时（shí）废（fèi）止。最高人民法院、最高人民检察院此前（qián）发布（bù）的司法解释和规（guī）范（fàn）性文件与本解释不一（yī）致的（de），以（yǐ）本解释为准。
