法（fǎ）释〔2015〕23号
《最高人民法院、最高人民检察院（yuàn）关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2015年10月12日（rì）由最高人民法院审（shěn）判委员会第1663次会议、2015年（nián）11月18日（rì）由最高人民检察院（yuàn）第（dì）十（shí）二届检察委员会第43次会议通过（guò），现予公布，自2016年1月（yuè）1日起施（shī）行。
最高（gāo）人民法（fǎ）院（yuàn）
最高（gāo）人民检（jiǎn）察院（yuàn）
2015年12月30日
为依法惩治（zhì）文物犯罪（zuì），保护文物，根据《中华人民（mín）共和国刑法》《中华人民（mín）共和国刑事诉（sù）讼法》《中华人民共（gòng）和（hé）国文（wén）物（wù）保护法》的有关规定，现就办理此类刑事案件适（shì）用法律的若干问题解（jiě）释如（rú）下：
第一条 刑法第一百五十（shí）一条规定的“国家禁（jìn）止（zhǐ）出口的文物（wù）”，依照（zhào）《中（zhōng）华人民共和国文物保护法》规定（dìng）的“国家（jiā）禁止出境的文物”的范围认定。
走私国家禁止出口的二级文物的，应当依照（zhào）刑法第一（yī）百五十一（yī）条第二（èr）款（kuǎn）的规定，以（yǐ）走私文物罪处五年以上十年（nián）以下有期徒刑，并处罚金；走私国家禁止出口的一级文物的，应当（dāng）认定为刑法第一（yī）百五十一条第（dì）二款规定的“情节特别（bié）严重”；走私（sī）国家禁止出口的三（sān）级文物的，应（yīng）当认定为刑法第一百五十一（yī）条第二款（kuǎn）规定的“情节较轻”。
走私（sī）国家禁止（zhǐ）出口的文物，无法确定文物等级（jí），或者按照文物等级定（dìng）罪量刑明显过轻或者过重的，可以按照（zhào）走私的文物（wù）价值（zhí）定罪量刑。走私（sī）的文物价值在二十（shí）万元以上不满（mǎn）一（yī）百万元的，应当（dāng）依照刑法（fǎ）第一百五十一条（tiáo）第二款的规定，以走私文（wén）物罪处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；文物价（jià）值在（zài）一百万元以上（shàng）的，应（yīng）当认定为刑法（fǎ）第一百五十一条第二款规定（dìng）的“情节特（tè）别严重”；文物价值在（zài）五万（wàn）元以上不（bú）满二十万（wàn）元的，应当认定为刑法第一百五十一条第二款规定的“情节较轻”。
第二条 盗窃一般（bān）文（wén）物、三级文（wén）物（wù）、二级以上文物（wù）的，应当分别认定为（wéi）刑法第二百（bǎi）六十四条规定的（de）“数额较（jiào）大（dà）”“数额巨大”“数额特别巨大”。
盗（dào）窃文物，无法（fǎ）确定文物（wù）等级，或者按照文物（wù）等级（jí）定罪（zuì）量刑明显过轻或者过重的，按照盗窃的（de）文物价值定罪量刑。
第三条 全国重点文（wén）物保护单位、省级文物保护单位（wèi）的本体，应当认定为刑法第三百（bǎi）二（èr）十四（sì）条第一（yī）款规定的“被确定为全国重点文（wén）物保护单（dān）位、省级文物保（bǎo）护（hù）单位的文物（wù）”。
故（gù）意损毁国（guó）家保护（hù）的珍贵文（wén）物或（huò）者被确定（dìng）为全国重（chóng）点文物保护单位、省级文物保（bǎo）护（hù）单位的文（wén）物，具有（yǒu）下列（liè）情形之一的，应当认定为刑法第（dì）三百二十（shí）四（sì）条第一款规（guī）定的“情节（jiē）严重”：
（一）造成五件以上三级文物损毁的；
（二（èr））造成二级以上文物损毁的；
（三）致使全国（guó）重点（diǎn）文物保护单位、省级文物保护单位的本体严重（chóng）损毁或（huò）者灭失的;
（四）多次损（sǔn）毁（huǐ）或者损毁多处全国重点文物（wù）保护单位、省（shěng）级文物保（bǎo）护单位的（de）本体的；
（五）其他（tā）情节（jiē）严重的情形（xíng）。
实施前款（kuǎn）规定的行为，拒不执行国家行政主管（guǎn）部门作（zuò）出的停止（zhǐ）侵害（hài）文（wén）物的（de）行（háng）政决定或者命令的，酌情从重处罚。
第四条 风景名胜区（qū）的核心景区以及未被确定为全国重点文物保护单（dān）位、省级文物保护单（dān）位的古文（wén）化遗（yí）址、古（gǔ）墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史（shǐ）迹和代表性建筑（zhù）等不可（kě）移动文物的本（běn）体，应当认定为（wéi）刑法第三百二十四条第二款规（guī）定的“国家保护的名胜古迹”。
故意损毁国（guó）家保护的名胜古（gǔ）迹，具有下列情形之一（yī）的，应（yīng）当（dāng）认定为刑法第三（sān）百二十四条第二款规（guī）定（dìng）的“情（qíng）节严重”：
（一）致使名胜古迹（jì）严（yán）重（chóng）损毁或者灭失的；
（二（èr））多次损毁或者损毁多（duō）处名胜古迹（jì）的；
（三）其（qí）他情节严重的情形。
实施（shī）前（qián）款规（guī）定的行为，拒不执行（háng）国家行政主（zhǔ）管部门作出的停（tíng）止（zhǐ）侵害文物的行（háng）政决定或者命令的，酌情从重处罚。
故意（yì）损（sǔn）毁风景名胜区内被确定为全国（guó）重点文物保护单位、省级文物保护（hù）单位的文（wén）物的（de），依照刑法第三（sān）百二十四（sì）条第一（yī）款和本解释第三条（tiáo）的规定定罪量（liàng）刑。
第五条 过失损毁（huǐ）国（guó）家保（bǎo）护的珍贵文物（wù）或者（zhě）被确定（dìng）为全国重点文物保护单位（wèi）、省级文物（wù）保护单位的文物，具（jù）有本解释第三条第二款第一项至第三（sān）项规定情（qíng）形（xíng）之（zhī）一（yī）的，应当认定为刑法第（dì）三百二十四条（tiáo）第三款规（guī）定的（de）“造成严重后果”。
第（dì）六条 出售或（huò）者为出售而收购、运（yùn）输、储（chǔ）存《中华（huá）人民共和国文物（wù）保护（hù）法》规定的“国家禁止买（mǎi）卖的（de）文物（wù）”的，应（yīng）当认定为刑（xíng）法第（dì）三百二十六条规定的（de）“倒卖国（guó）家禁（jìn）止经营的文物（wù）”。
倒卖国（guó）家（jiā）禁止经营的（de）文物，具有下（xià）列情形之一的，应当认定（dìng）为刑法第三百二十六条规定的“情节严重”：
（一）倒（dǎo）卖三级文物的；
（二）交易数额在（zài）五万（wàn）元以上的（de）；
（三）其（qí）他（tā）情节严重的情形（xíng）。
实施前（qián）款规（guī）定的（de）行（háng）为，具有下（xià）列情形之一的，应当认（rèn）定为刑法（fǎ）第三百二（èr）十六条（tiáo）规定的“情节特别严重”：
（一（yī））倒卖二级以上文（wén）物的；
（二）倒（dǎo）卖三级文物五件以上的；
（三）交易数额在二十五（wǔ）万元（yuán）以（yǐ）上的；
（四）其他（tā）情（qíng）节（jiē）特别严（yán）重（chóng）的情形。
第七条 国有博物馆（guǎn）、图书馆以及（jí）其他国（guó）有单位，违反文物保护法（fǎ）规，将收藏（cáng）或者管理的国家保护的文物藏品出售或者私自送（sòng）给非国有单（dān）位（wèi）或者个人的，依（yī）照刑法（fǎ）第三百二十七条（tiáo）的规定，以非法出售、私赠（zèng）文物藏品罪追究刑事责任（rèn）。
第八（bā）条 刑（xíng）法（fǎ）第三百二十（shí）八条第一款规定（dìng）的“古（gǔ）文化（huà）遗址、古墓葬（zàng）”包括水（shuǐ）下古文化遗址、古墓葬。“古文化（huà）遗（yí）址、古墓葬”不以（yǐ）公布（bù）为不（bú）可（kě）移动文（wén）物的古文化遗址、古（gǔ）墓葬（zàng）为限（xiàn）。
实施盗掘行为（wéi），已损害（hài）古文化遗址、古墓葬（zàng）的历（lì）史、艺术、科学价值的，应当认定为盗掘古（gǔ）文化遗址、古墓葬罪既遂（suí）。
采用破（pò）坏性手段盗窃古文化遗址、古（gǔ）墓（mù）葬以外的古建筑（zhù）、石窟寺（sì）、石刻（kè）、壁（bì）画、近代现代重要史迹和代表性建筑等（děng）其他不（bú）可（kě）移动文物的，依（yī）照刑法（fǎ）第二百（bǎi）六十四条的规定（dìng），以（yǐ）盗窃罪追（zhuī）究刑事责任（rèn）。
第九（jiǔ）条 明知是盗窃文物、盗掘古文化遗（yí）址（zhǐ）、古（gǔ）墓葬（zàng）等犯罪所获取（qǔ）的三级以上文物，而予以窝藏、转移、收购、加工、代为销售或者以其他（tā）方法掩饰、隐瞒的，依照刑法（fǎ）第三百一十二条的规定，以掩饰、隐（yǐn）瞒犯罪所得罪追究刑（xíng）事责任（rèn）。
实施前款规定的（de）行为（wéi），事先通谋的（de），以共（gòng）同（tóng）犯罪论处。
第（dì）十条 国（guó）家机关工（gōng）作人（rén）员严重不负责任，造成珍贵文物损毁或者流失，具有（yǒu）下列情形之（zhī）一的，应当认定为刑法第四百一十九条规定的“后果严重”：
（一）导致二级以上文物或者五（wǔ）件以上三级文物损毁或者流失（shī）的；
（二（èr））导致（zhì）全国重点文（wén）物保护单（dān）位、省级文物保护单位的（de）本（běn）体严（yán）重损毁或者灭失的（de）；
（三（sān））其（qí）他后果严重的（de）情（qíng）形。
第（dì）十一条 单位实施走私文物、倒卖文物等行（háng）为，构成犯罪（zuì）的，依照本解释（shì）规定的相应自然人犯（fàn）罪的定罪量刑标准，对直接负责的主（zhǔ）管人（rén）员和其他直接责任人（rén）员定罪处罚（fá），并对单位判处罚金。
公（gōng）司、企业、事业单位、机（jī）关（guān）、团体等单位实施盗窃文物（wù），故意（yì）损毁文物、名胜古迹，过（guò）失损毁（huǐ）文（wén）物，盗掘古文（wén）化遗址（zhǐ）、古墓葬等行为的（de），依照本解（jiě）释规（guī）定（dìng）的相（xiàng）应定罪量刑（xíng）标准，追究组织者（zhě）、策划者、实施者的刑事责任。
第（dì）十二条 针对（duì）不可移动文物整体（tǐ）实施走私、盗窃、倒（dǎo）卖（mài）等行（háng）为的，根据所属不可移动文（wén）物（wù）的等（děng）级，依照本解释第（dì）一（yī）条（tiáo）、第二条（tiáo）、第六条的规定定（dìng）罪（zuì）量刑：
（一）尚未被确定为文物保护单位的不（bú）可移动文物（wù），适用一般文物的定罪量刑标准；
（二）市、县级（jí）文物保（bǎo）护单位，适（shì）用三级文物的（de）定罪（zuì）量（liàng）刑标准；
（三）全国重（chóng）点文物保护单（dān）位、省级（jí）文物保护（hù）单位，适用二级以上文物的（de）定罪（zuì）量刑标准（zhǔn）。
针对不可移（yí）动文物（wù）中的建筑构件、壁画、雕塑、石刻等实施走私、盗窃、倒卖等行（háng）为的，根（gēn）据建筑构件、壁画（huà）、雕（diāo）塑、石刻等文物本身的（de）等级或（huò）者价值，依照（zhào）本解释（shì）第一条、第二（èr）条、第六条（tiáo）的规定定罪量（liàng）刑。建（jiàn）筑构件、壁画、雕塑、石刻等所属不可（kě）移（yí）动文物的等级（jí），应当（dāng）作为量刑情（qíng）节（jiē）予（yǔ）以考虑（lǜ）。
第十三条 案件涉（shè）及不同等（děng）级的文物的，按照高级别（bié）文物（wù）的量刑幅度量（liàng）刑；有多件（jiàn）同级文物的（de），五件同（tóng）级（jí）文物视为（wéi）一件高一（yī）级文物（wù），但（dàn）是价值明显不相当（dāng）的除外（wài）。
第十四条 依照文物价值定罪量刑的，根据涉案文物（wù）的有效价（jià）格证明认定文物（wù）价（jià）值；无有效价格证明，或者根据（jù）价格证（zhèng）明认定（dìng）明显不合（hé）理的（de），根据销赃数（shù）额认定，或者结合（hé）本（běn）解释第（dì）十（shí）五条规定的鉴定意见、报告（gào）认定（dìng）。
第十五条 在行为人实施有（yǒu）关行（háng）为前（qián），文物行政部门已对涉案文物及其等级作出认（rèn）定的，可以直接对有关案件事实作出（chū）认（rèn）定。
对案件（jiàn）涉及的有关（guān）文物鉴定、价（jià）值（zhí）认定等（děng）专（zhuān）门（mén）性（xìng）问题难以确定的，由司（sī）法鉴（jiàn）定机构出具鉴定意见（jiàn），或者由（yóu）国务院（yuàn）文物行政部门指定的机构出具报告。其中，对于文物价值（zhí），也可以由有（yǒu）关价格认证机构作出价格认证并（bìng）出具（jù）报告。
第十六条 实施本解释第一（yī）条（tiáo）、第二条、第六（liù）条至第（dì）九条规定（dìng）的行为，虽已达到应当追究刑事责（zé）任的（de）标准，但行为人（rén）系初犯，积极退回（huí）或（huò）者协（xié）助追回文物，未造（zào）成文物损毁，并确有（yǒu）悔罪表现的，可以认定为犯罪情节（jiē）轻微（wēi），不（bú）起诉（sù）或者免（miǎn）予（yǔ）刑事处罚。
实施本解释第（dì）三条至第（dì）五条（tiáo）规定的行为，虽（suī）已达到应当追究刑事（shì）责任（rèn）的标准，但行为人系初犯，积极赔（péi）偿损失，并确有悔罪表现的，可以认定为犯罪情节（jiē）轻微，不（bú）起诉或者免予刑事（shì）处罚。
第（dì）十七（qī）条（tiáo） 走私、盗窃、损毁（huǐ）、倒卖、盗掘或者非（fēi）法转让具有科学价值的（de）古（gǔ）脊（jǐ）椎动（dòng）物化石、古人类化石的，依照刑法（fǎ）和本解（jiě）释的有关规定定罪量（liàng）刑。
第十八条（tiáo） 本解释自2016年（nián）1月1日（rì）起施（shī）行。本解释（shì）公（gōng）布（bù）施行后，《最高人民法院、最高（gāo）人民检察院关于办理盗（dào）窃、盗掘、非法经营和走私文物的案件具体（tǐ）应用（yòng）法律的若干问题的解释（shì）》（法（研）发〔1987〕32号）同（tóng）时废（fèi）止（zhǐ）；之前（qián）发布（bù）的（de）司法解释与本解释不一致的，以本解（jiě）释（shì）为准（zhǔn）。
