（2017年（nián）8月30日（rì）大连（lián）市第十（shí）五（wǔ）届人民代表大（dà）会常务委员会第三十五（wǔ）次（cì）会议通过2017年9月（yuè）28日辽（liáo）宁省第十二届人民代表大（dà）会常务委员会第三十六次会议批准（zhǔn））  

第（dì）一章总则（zé）  

第一条为了合（hé）理开发、利用（yòng）、节约和保护水资源，实现水资源的（de）可持（chí）续利（lì）用，适应（yīng）国民（mín）经济和社（shè）会发展的需要，根据《中华人民共（gòng）和国水法》等有关法律、法规，结合本（běn）市实际（jì），制定本（běn）条例。  

第（dì）二条本市行（háng）政（zhèng）区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例。  

第三条（tiáo）本条例所称水资源，包括（kuò）地表（biǎo）水和地下（xià）水（shuǐ）（含（hán）地热水、矿泉（quán）水（shuǐ））。  

第四条开发、利用、节约、保护水资源（yuán），应当全面规（guī）划、统（tǒng）筹兼顾、标本兼（jiān）治、综合利用、讲（jiǎng）求效益，协调好生（shēng）活、生产经营和生（shēng）态环（huán）境用水。  

第五（wǔ）条（tiáo）市及区（市）县人（rén）民政府应（yīng）当将水（shuǐ）资（zī）源的开发、利（lì）用、节约、保护等纳入国民（mín）经济和社会发（fā）展（zhǎn）规划，并保（bǎo）障资金投入。  

第六条（tiáo）市及区（市）县人民（mín）政府应当实行用水总量控制制度、用水效率控（kòng）制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管（guǎn）理责任（rèn）和考核制度。  

第七条市（shì）及有关区（qū）（市）县人民政府水（shuǐ）行（háng）政主管部（bù）门按（àn）照规（guī）定的权限负责本行政（zhèng）区域内水资源的统一管理和监（jiān）督工作。  

其他有关部（bù）门按照各自职责（zé），负责与水资源监督管理有关的工作。  

乡（xiāng）镇人（rén）民政府（fǔ）、街道办事处应（yīng）当（dāng）按照上级人（rén）民政府和（hé）水行政（zhèng）主管部门的（de）要求（qiú），协（xié）助做（zuò）好水资源开发、利用、节约（yuē）和保护工作。  

具有行政管理（lǐ）职能的市人民政府派出机（jī）构根（gēn）据（jù）授（shòu）权，负责（zé）区域内（nèi）的水资源监督（dū）管理工作。  

第八（bā）条市及区（市）县人民（mín）政府应当加（jiā）强水情教育，提高全社会节约、保护水资源（yuán）的意识。  

教（jiāo）育主管（guǎn）部门应当将节（jiē）约（yuē）、保护水资源（yuán）知识纳入学校教育（yù）内容。  

新闻媒（méi）体应当做好（hǎo）水资源节约、保护和依（yī）法用水的（de）宣传。  

鼓励基层群众性自治组（zǔ）织、社会组织（zhī）、志愿者开展（zhǎn）水资源（yuán）节（jiē）约、保护知识的宣传。  

第九条任何单位（wèi）和个人都有（yǒu）节约、保护（hù）水（shuǐ）资源（yuán）的义务，并（bìng）有（yǒu）权对违反水资源管理的行（háng）为进（jìn）行举报。  

市及有关区（市）县人民政府（fǔ）水（shuǐ）行政主管部门应当建立健全水资源管理日（rì）常检查制度和投（tóu）诉举报制度，加强对（duì）违反水资源管理行为的监督检查和（hé）处（chù）理。  

第十条在（zài）开发（fā）、利用、节约、保护（hù）、管（guǎn）理水资源等（děng）方面成绩（jì）显著（zhe）的（de）单位和（hé）个人，由市及区（qū）（市）县人民政府给予表彰、奖（jiǎng）励。  

第二章水资（zī）源（yuán）规划和开发利用  

第十一条本市（shì）国民经（jīng）济和社会发展规划（huá）以及城市总体规划的（de）编制（zhì）、重大建设（shè）项目布局，应当与当地水资源条件相（xiàng）适应，并进行科学（xué）论证（zhèng）。  

第十（shí）二（èr）条（tiáo）市及有关区（市）县的（de）水资源综（zōng）合规划，由水行政主管（guǎn）部（bù）门会同有关部门编制，报本级（jí）人民政府批准，并报（bào）上一级水行政主管部门备案；水资源专业规划，由（yóu）水行政主管部门依法编制，征求有关部门意（yì）见后，报本（běn）级人民政府批（pī）准。  

编制（zhì）水资源综合规划以及与（yǔ）土地利用关系密切的（de）专业规（guī）划，应当与国民经济（jì）和社会（huì）发展规划、土地利用（yòng）总体规划、城（chéng）市总体规（guī）划、环境保护（hù）规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。  

第十三条经批准的规划应（yīng）当严格执行。根（gēn）据经（jīng）济社会发展水平、水资源（yuán）承载（zǎi）能力（lì）和水（shuǐ）环境承载能力（lì）等情况的变化确需修改（gǎi）的，应（yīng）当按原规划编制、报批、备案程序执行。  

第（dì）十四条开发（fā）、利用水资源，应当首先满足城（chéng）乡居民生活用（yòng）水，兼（jiān）顾农业、工业、生态环境等方（fāng）面用水的需（xū）要。  

第十五条市及区（市）县人民政府应当（dāng）制（zhì）定再生水（shuǐ）利用扶持政策，推进再生水利（lì）用（yòng）科学技术研究以（yǐ）及设施建设，提高再生水利用率。  

石化（huà）、冶金、发电、热电等耗水量大（dà）的行业应当提高使用再生水的比例。城市绿化、道路（lù）洒（sǎ）扫、车辆冲洗、建筑（zhù）施工以及（jí）生态景观用水，应当优先（xiān）使用再生水（shuǐ）。  

第十（shí）六条（tiáo）市及区（市）县（xiàn）人民政府应当加强（qiáng）海水利用工作，编制相关（guān）规划，制定扶持政策，鼓励（lì）临海、近海企业依（yī）法直接利用海水和进行海水（shuǐ）淡化（huà）工程建设（shè）。  

市人民政府应当科学（xué）编（biān）制海（hǎi）绵城市规（guī）划，统筹（chóu）推进新（xīn）老城（chéng）区海（hǎi）绵城（chéng）市建设。鼓励有条件的单位（wèi）和（hé）个人开展（zhǎn）集雨（yǔ）工程（chéng）建设，提高集雨技（jì）术，科学开发利用（yòng）雨水（shuǐ）资源。  

第三章（zhāng）水资源保护  

第十七条市及有关区（市）县人民（mín）政府水行政主管部（bù）门应当（dāng）会同（tóng）环境保护主管等（děng）部门，按照不（bú）同水域的功能定位对水功能（néng）区实行分级分类（lèi）保护和管理。  

第（dì）十八条市（shì）及有关区（市）县人民政府水（shuǐ）行政主管部门应当核定本行（háng）政区（qū）域内（nèi）水功（gōng）能区（qū）水域纳污能（néng）力，向环境保护主管部门提（tí）出限制排污总量（liàng）意（yì）见，同时报本级人（rén）民政（zhèng）府和（hé）上（shàng）一级水行政主管部门。  

第十九条（tiáo）市（shì）及有关区（市）县（xiàn）人民（mín）政府水行政主管部门（mén）应当按（àn）照（zhào）各自管理权限（xiàn），在（zài）水功能区设立（lì）明显标（biāo）识（shí），对水功（gōng）能区进（jìn）行监测评价。发现重点水污（wū）染物排放总量超过（guò）水功能区控制指标的，或者水功能区的水质未达到（dào）其使（shǐ）用功能要求的，应当及时报告（gào）有关人民政府（fǔ）采取（qǔ）治理（lǐ）措施（shī），并通（tōng）报环境保护主管部门。  

第二十（shí）条利用（yòng）水域或者水工程从事工程建（jiàn）设以及养殖（zhí）、旅游、水（shuǐ）上（shàng）运动等（děng）开发利用活动，不得影响该水功能区及相邻水功能（néng）区（qū）的（de）使用功能，不得降低（dī）水功能区水质目标确定（dìng）的水质（zhì）等级。在未划定水功（gōng）能区的水域进（jìn）行开（kāi）发（fā）利用活动，不得影响相邻水功能区的使（shǐ）用（yòng）功能。  

第二十（shí）一条新建、改建或者扩大入河排污口的（de）单位，在向（xiàng）环境（jìng）保护主管部门（mén）报送建设项目环境影响报告（gào）书（表（biǎo））之前，应当征（zhēng）得有管辖权的水行政主管部门同意（yì）。  

第二十二条饮用水水（shuǐ）源保护区的（de）划定、保护（hù）和管理应当严格执行水污染（rǎn）防治（zhì）法等法（fǎ）律、法规的规定，确保饮用水安全。  

市及有关区（市）县（xiàn）人民政（zhèng）府应当建立健全饮用水水源（yuán）地保护补偿机制，促（cù）进水源地（dì）保（bǎo）护（hù）区经济（jì）社会发展（zhǎn）。  

第（dì）二（èr）十（shí）三条市及有关（guān）区（市）县人民（mín）政府（fǔ）应当采取措施，保护（hù）自然植（zhí）被（bèi），建设（shè）水源涵养（yǎng）林（lín），涵养水源，防治（zhì）水土流（liú）失和水（shuǐ）体污染，改善生态环境。  

第二十（shí）四条严（yán）格（gé）控制地下水开（kāi）采。新（xīn）建地下水取（qǔ）水工程应当经过科学论证（zhèng），防止地面沉降、水体污染和海（hǎi）水入侵。  

在省人民政府划定的（de）地下（xià）水资源保护区及（jí）其（qí）以（yǐ）外（wài）的公（gōng）共（gòng）供水管网覆（fù）盖的（de）区域，可以（yǐ）利用水（shuǐ）库、江河等地表（biǎo）水的区域，以及无防止地下水（shuǐ）资源污（wū）染（rǎn）措施（shī）和设施的区域，不（bú）得批准新建地下水取水（shuǐ）工程。但（dàn）应急取水（shuǐ）、地温空（kōng）调取水以及开采矿泉水、地（dì）热温泉等（děng）对水（shuǐ）质有特殊要求的取水工程除外。  

在公共供（gòng）水管网、地（dì）表水供水能够（gòu）满足用水（shuǐ）需求的地区，还应当限期封闭原有地下水取水工程。  

第二十五条对地（dì）下水资源依法实（shí）行取水许可（kě）制（zhì）度。  

建设单（dān）位未取得取水许可（kě）审批文件的，不得开工建设凿（záo）井工程。  

第（dì）二十六（liù）条（tiáo）市及有关区（市（shì））县人民政府应当建立健全水资源监测系（xì）统，加强水文、水资源信息建设，每（měi）年至（zhì）少向（xiàng）社会公布一次水资源（yuán）存量及（jí）有关（guān）指标（biāo）、指数（shù）。  

市及（jí）有（yǒu）关区（市）县人民政府水行政主管部门和其他有关部（bù）门按照职责分工，开展（zhǎn）水资源（yuán）监测工作，监（jiān）测（cè）数据应当实现信息共享。  

第（dì）四章（zhāng）取水（shuǐ）管理  

第二十七条需（xū）要申（shēn）请取水的建设项（xiàng）目，应当依（yī）法进行（háng）水（shuǐ）资源（yuán）论证，编制水（shuǐ）资（zī）源论证报告书或者（zhě）填写水资源论证表，报市及有关（guān）区（市（shì））县人民政（zhèng）府水行政主管部门审查（chá）。  

第二十（shí）八条取水单位（wèi）和个（gè）人，应当（dāng）按（àn）照规定向水行政主管部门申（shēn）请取水许可（kě）证，并（bìng）缴纳（nà）水资源费，取得（dé）取水权（quán）。  

下列取水由市人民政府（fǔ）水行政主管部门审批：  

（一）在市管水库以及其他市管供（gòng）水工程（chéng）取水的；  

（二）在碧（bì）流河（hé）、复州河、英那河取水或者日（rì）平均取地下（xià）水（shuǐ）三千立方米以上、一（yī）万立方米（mǐ）以（yǐ）下的；  

（三（sān））在中山（shān）区、西（xī）岗区、沙河口（kǒu）区行政区域内取（qǔ）水的；  

（四（sì））跨区（qū）（市）县取水（shuǐ）的。  

前（qián）款（kuǎn）规定之外的（de）其他取水（shuǐ），除（chú）属（shǔ）于国家和省审批权限外，由有关区（市）县人（rén）民政府水行政主管部门（mén）审批（pī）。  

第二十九条下列（liè）取水不（bú）需（xū）要办（bàn）理（lǐ）取水许可：  

（一）农村集体经（jīng）济组织及（jí）其成员使用本（běn）集（jí）体（tǐ）经济组织的水塘、水库中的水的；  

（二）农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用水（shuǐ）等（děng）年取水量低于（yú）一千立（lì）方米；  

（三（sān））法（fǎ）律、法规规定（dìng）的其他情形。  

前款（kuǎn）各项取水，不得（dé）妨碍（ài）公共用水、环境安全或者（zhě）损害他人用水合（hé）法权益。  

第（dì）三十条有下列情形之一的，取（qǔ）水申请不予批准：  

（一）在（zài）取水许可总量已（yǐ）经达到或（huò）者（zhě）超（chāo）过取水许可控制（zhì）总量的（de）地（dì）区增加取水的；  

（二）超出（chū）行业（yè）用水定额标准的；  

（三）未通过水资源论证审查（chá），以及未按照规定重新（xīn）编制水资源论证报告书并通过（guò）审查的（de）；  

（四（sì））取水、退水布局不（bú）合（hé）理的；  

（五）可能对水功能区水域使用（yòng）功能造成重（chóng）大损害的；  

（六）公共（gòng）供水管网（wǎng）能够满足用水需要时，建设项（xiàng）目自备取水设施取用地（dì）下水的；  

（七）可能对第三者或者（zhě）公共利益产生（shēng）重大损害（hài）的；  

（八）法（fǎ）律、法规（guī）规定的其他情形。  

第三十（shí）一条市及有关（guān）区（市（shì））县人民政府水行政主管部门应（yīng）当建立水（shuǐ）资源承（chéng）载能（néng）力监（jiān）测（cè）预警（jǐng）机制，当（dāng）取水（shuǐ）总量接近本地区取水（shuǐ）总量控制（zhì）指标（biāo）时，应当限制（zhì）审批（pī）建设项目新（xīn）增取水（shuǐ）。  

第三十二条取得取水（shuǐ）许可证（zhèng）的（de）单位（wèi）和个人（rén）应当安装符合国家标准的取水（shuǐ）计量设施，保证正常运行（háng），不得擅（shàn）自拆（chāi）除。  

第（dì）五章法律责任  

第三十三条市及有关（guān）区（市）县人民政府水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员（yuán），滥用职权、徇（xùn）私舞弊（bì）、玩忽职守的，由（yóu）其上级行政机（jī）关或者监察部门通（tōng）报批评、责令改（gǎi）正，对直接负（fù）责的主管人（rén）员和其他直接（jiē）责任人员依（yī）法予以处分。  

第（dì）三十四条违反本条例第（dì）二十（shí）五条第二款规定，建设单位未取得取（qǔ）水许可审批文件进行凿井的，由市或者有关区（qū）（市（shì））县（xiàn）人民政府水（shuǐ）行政主管（guǎn）部（bù）门（mén）责令停止（zhǐ）违法行为,限期补办（bàn）有关手（shǒu）续;逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除（chú）或者封闭凿井（jǐng）工程（chéng）。逾期不（bú）拆除或者（zhě）不封闭（bì）凿井工（gōng）程的，由市或者有关区（市（shì））县人民（mín）政（zhèng）府水（shuǐ）行政主管部门组织拆除或者封（fēng）闭，所（suǒ）需费用由违法行为人承担，可以处一万（wàn）元（yuán）以上五万（wàn）元（yuán）以下罚款。  

第三（sān）十五条违反本条例规（guī）定的行为，法律、法（fǎ）规已（yǐ）有处罚规定的，从其规定。  

第（dì）三十六条违反（fǎn）本条例规定，涉（shè）及其（qí）他行政主管部门权限的，由有关部门依法处理。  

第六（liù）章附则（zé）  

第三十七条本条例自（zì）2018年（nián）1月1日起施行。1994年8月30日大连市第十（shí）一届人（rén）民（mín）代表大会常务（wù）委员会第十二次会议通过的《大连市水资源管理条例》同时（shí）废（fèi）止。