中华(huá)人民共和国司法部令

 第121号(hào)

 《律师事务所年度(dù)检查考核办法》已经(jīng)2010年4月7日(rì)司(sī)法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之(zhī)日起施行。

 部(bù)长(zhǎng) 吴爱英

 二○一(yī)○年四月八日

 第一章 总则

 第一条为了规范律师事务所(suǒ)年度检查考核工作,加强对律师事务所执业和(hé)管理活(huó)动的监(jiān)督,根(gēn)据《中华人(rén)民共(gòng)和国律师(shī)法》(以(yǐ)下简称《律师(shī)法(fǎ)》)的规(guī)定,结合律(lǜ)师管理工作实际,制(zhì)定本办法。

 第二(èr)条律师(shī)事(shì)务所年度检查(chá)考核,是(shì)指司(sī)法行政机关定期对律(lǜ)师事(shì)务所上一年度的执业和(hé)管理情(qíng)况进行检查考核,对其执业和(hé)管理状况作出评价。

 年度(dù)检查考(kǎo)核,应当引导(dǎo)律师事务所(suǒ)及其律师遵守宪法和(hé)法律,加强自律管理(lǐ),依法、诚信、尽责执业,忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职业使(shǐ)命,维护当(dāng)事人合法权益,维护法律(lǜ)正确实施,维护(hù)社会公平和正义。

 第三条司法(fǎ)行政机关对律师事务所进行年度检查(chá)考核,应当坚持依法、公(gōng)正、公开的原则。

 第(dì)四条省(shěng)、自治区、直辖(xiá)市司法行(háng)政机关负责指导、监督本行政区(qū)域(yù)律(lǜ)师事务所的年度检(jiǎn)查考(kǎo)核工作。

 设区的(de)市级或(huò)者直辖市区(县)司法行政机关负责组织实施对本(běn)行政区域内律(lǜ)师事务所的年(nián)度检查考核(hé)工作。

 县级司法行政机关负责年度检查(chá)考(kǎo)核的初审工作(zuò)。

 第五条司(sī)法行政机关对律师事务(wù)所(suǒ)的年度检(jiǎn)查考核应当与律(lǜ)师协会对律师执业的年度考核相结合(hé)。

 第二章 检查考核内容

 第六条对律师事务所进行年(nián)度检查考核,主要检查(chá)考核律师事务所遵(zūn)守宪(xiàn)法和法律、履行法定职责、实行自律管理的情况,具(jù)体包括下列内容:

 (一)律师(shī)队伍建(jiàn)设情况;

 (二)业(yè)务活动开展(zhǎn)情(qíng)况(kuàng);

 (三)律师执业表现情况;

 (四)内部管理情况(kuàng);

 (五(wǔ))受(shòu)行(háng)政奖惩、行业奖惩的情(qíng)况;

 (六)履行(háng)律师协会会(huì)员义务的(de)情况(kuàng);

 (七(qī))省、自治区、直(zhí)辖市司法行政机关根据(jù)需要认为应当检查考核的其(qí)他(tā)事项。

 第(dì)七条本办法第六条第一项规定的“律师队伍建设(shè)情况(kuàng)”,主要包(bāo)括并可分解(jiě)为下(xià)列事项:

 (一)律师人员的数量、素质、结构变(biàn)化(huà)的情况;

 (二)组织律师开展(zhǎn)思想政(zhèng)治教育(yù)和(hé)律师职业道德、执业纪律教育的情况;

 (三)组织律师开展业务学习和参加(jiā)职业培训的情况;

 (四)开展(zhǎn)律师党(dǎng)建(jiàn)工作的情况(kuàng)。

 第(dì)八条本办法第六条第二项规定(dìng)的“业务活动开展情(qíng)况”,主要包括并可分解为下列事项:

 (一)办(bàn)理业务的数量和类别(bié)、拓展(zhǎn)服务领域、提高(gāo)服务质量以及业(yè)务收入(rù)等方面的情(qíng)况(kuàng);

 (二)在开展(zhǎn)业务活动中遵守法律、法规、规章和行业规范的情况;

 (三)指导和监督律师代理重(chóng)大(dà)案件、群体性案件的情况;

 (四(sì))对律(lǜ)师执业实施监(jiān)督和投诉查处的情况;

 (五)履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的情况(kuàng);

 (六)因执业活动受到当事人、有关部门及社会(huì)公众表扬、投(tóu)诉的情况。

 第九条(tiáo)本办法第六条第三项(xiàng)规(guī)定的(de)“律师执业表现情况”,主(zhǔ)要包括并(bìng)可分解为下列事项:

 (一)律师在执业活动中遵(zūn)守法律、法规和(hé)规章(zhāng),遵守职业(yè)道德、执业纪律和执业(yè)行为(wéi)规(guī)范(fàn)的(de)情况;

 (二)律师履行法(fǎ)律援(yuán)助义务、参(cān)加社会服务及其他社会公益活动的情况;

 (三)律师受行政奖惩、行业奖惩(chéng)的情况;

 (四(sì))律师执业年(nián)度考核的(de)情况。

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第十条本(běn)办法第六条第(dì)四项规(guī)定的“内部管理情况”,主要(yào)包括并可(kě)分解为下列事项(xiàng):

 (一)执业管理制度(dù)建立和实施(shī)的情况;

 (二)收费(fèi)管(guǎn)理、财务管理(lǐ)和分配管理制度(dù)建立和实施的情况;

 (三)依法纳税的情况;

 (四)建立执业(yè)风险、事业发(fā)展等(děng)基金及其使用的情况;

 (五)管理聘用律师和辅助人员的情况;

 (六)管理分支机(jī)构的情况(kuàng);

 (七)管理申请律师执业人(rén)员实习的情况;

 (八)业务档案(àn)、律师执业档案(àn)建立和管理的(de)情况(kuàng);

 (九)章(zhāng)程、合(hé)伙制度(dù)实施的情况。

 第十一(yī)条司法(fǎ)行政机关对律师事务所进行年度检查考(kǎo)核,应当同时对(duì)律师协会对律师执(zhí)业(yè)年度考核的结果进行(háng)备案审查。

 第三章 考核等次(cì)和评定标准

 第十二(èr)条律师事务所(suǒ)年(nián)度检查考(kǎo)核结(jié)果分为“合格(gé)”和“不合格”二个等次。

 考核等次是司法行政机(jī)关对律(lǜ)师事务所上一(yī)年度执业和管(guǎn)理情况的总体评(píng)价。

 第十三条律师事(shì)务(wù)所的执业和管(guǎn)理活(huó)动符合下列标准的,考核等次为“合格”:

 (一)能够遵守宪法和法律,较好(hǎo)地(dì)履(lǚ)行法定职责;

 (二)在(zài)律(lǜ)师队伍建(jiàn)设、开展(zhǎn)业(yè)务活动(dòng)、实行内部管理等方面符合法律、法(fǎ)规、规章和行业规(guī)范的要求;

 (三)本所未(wèi)因执业违法(fǎ)行(háng)为受(shòu)到行政(zhèng)处罚,或(huò)者受到行政处罚已(yǐ)按要(yào)求完(wán)成整改。

 第(dì)十(shí)四条(tiáo)律师(shī)事务(wù)所有下列情形之一(yī)的,考核(hé)等次为“不合格”:

 (一)放任、纵容(róng)、袒护律师执(zhí)业违法行为,造成严(yán)重后果的;

 (二)不(bú)按规定建(jiàn)立健全内部(bù)管理制度,日常管理松(sōng)懈、混乱,造成(chéng)本所不能正常(cháng)运转(zhuǎn)的;

 (三)本(běn)所受到行政处罚未按要求进行(háng)整改或(huò)者(zhě)整改未达(dá)标的;

 (四)本所(suǒ)不能保持法定设立条(tiáo)件(jiàn)的;

 (五)提交的年度执业情况报(bào)告和(hé)律师执(zhí)业年(nián)度考核情(qíng)况(kuàng)存在严重弄虚作假(jiǎ)行为的;

 (六)有其他严(yán)重违法行为,造成(chéng)恶劣社会影响的。

 第四章 检(jiǎn)查考核程序

 第十五(wǔ)条律师(shī)事务(wù)所年度检(jiǎn)查考(kǎo)核工作,应当(dāng)在每年的三月(yuè)至五月(yuè)集中办理。具体工作流程和时间安排,由省(shěng)、自治区、直辖市(shì)司法行(háng)政机关规定。

 第十(shí)六条律师事务所接受年度检查考(kǎo)核,应(yīng)当在完成对(duì)本所律师(shī)执业年度考核和本所执业、管理情(qíng)况总结后,依据本办法规定的检查考核内容,按(àn)照规定(dìng)时(shí)间,向所(suǒ)在地的县级司法行政机关报送本所上一年度执业情况(kuàng)报(bào)告和对本所律师执业年度(dù)考核的情况,并提交下列材料:

 (一)年度财务审计报告;

 (二)开展业(yè)务活动的统计报表;

 (三)纳税凭(píng)证(zhèng);

 (四)年度内被获准的重大(dà)变更事项的批(pī)件;

 (五)获得行政或(huò)者行业表(biǎo)彰奖励、受到行政处罚或(huò)者(zhě)行业惩戒的证(zhèng)明材料;

 (六)建立执业风险、事业发展等基金的(de)证明材料;

 (七(qī))为(wéi)聘用律师和(hé)辅(fǔ)助(zhù)人员办理养老、失业、医疗等社会保(bǎo)险的证明材料;

 (八(bā))履行法律援(yuán)助义务、参加社会服务(wù)及其他社会公益活动的证明材料;

 (九)履行(háng)律师协会会员义务(wù)的证明材(cái)料(liào);

 (十)省、自治(zhì)区、直辖市司(sī)法行政机(jī)关要求提供(gòng)的其他材料(liào)。

 第十七条(tiáo)县(xiàn)级司法行政机关收到律师事务所报(bào)送的材料后,应当依照本(běn)办法(fǎ)的规定进行审查,发现(xiàn)报送的执业情况报告及有关材料不齐全或者有疑义的,应当要求律师事务所予以补充或(huò)者作出说明,必(bì)要时(shí)可(kě)以进行调查核实。

 县级(jí)司法(fǎ)行政机(jī)关应当在规定的时间内完成审(shěn)查(chá),出具初审意见和考(kǎo)核等次评定(dìng)建议(yì),连(lián)同(tóng)律师事务(wù)所(suǒ)报(bào)送的材料(liào),一并报设区的市级司法行政机关(guān)。

 第十(shí)八条(tiáo)律师事(shì)务(wù)所(suǒ)在向县级司法行政机关(guān)报送(sòng)年度检查考(kǎo)核材(cái)料的同时,应当将对(duì)本所律师执(zhí)业年度考核(hé)的意见报所在地(dì)市级律师协会(huì)进(jìn)行(háng)审查,由其确(què)定考核结果。

 律师(shī)协会(huì)应当将律师执(zhí)业(yè)年(nián)度考核结果按规定时间报(bào)设区(qū)的市级或者直辖市区(县)司法(fǎ)行政(zhèng)机关备案。

 第十九条设(shè)区的市级司法行政(zhèng)机关收(shōu)到县级司(sī)法行政机关报送(sòng)的律师事务所的(de)材料和初审意见后,应当(dāng)依照本办法(fǎ)规(guī)定(dìng)的考(kǎo)核(hé)内(nèi)容(róng)和考(kǎo)核标准,对(duì)律师(shī)事务所上一年度的执(zhí)业和(hé)管理情况进行审查,同时对市级律师协(xié)会(huì)报(bào)备的律师执业(yè)年度考(kǎo)核(hé)结果予以备案审查。根据审查结果,为律(lǜ)师事务所评定(dìng)考核等次。

 在审查(chá)中,发现律师事务所报送(sòng)的材料以及县级司(sī)法行政机关的初审意(yì)见、律师协会(huì)对律师的考核结果(guǒ)与实际(jì)情况不符,或者收到(dào)相关投诉、举报的(de),可以进行(háng)调查核实或(huò)者责(zé)成县级(jí)司法行(háng)政机关、律师(shī)协会重新进行审查。

 考核机关(guān)对律师事务所评定考核等(děng)次,应当征(zhēng)求市级律师协会的意见。

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第二十条直辖(xiá)市区域内的律(lǜ)师(shī)事务所,由直辖市区(县(xiàn))司法行政机关(guān)按照本办法第十六条、第(dì)十八条和第十九条(tiáo)的相关规定(dìng),直(zhí)接进行年度检查考核。

 第二十一条律师事务所的考核(hé)等次评定后,设(shè)区的市级或者直(zhí)辖市区(县)司法行政机关应当将考核结果在本地律师工作管(guǎn)理网站上予以公示。公(gōng)示期(qī)不得少于(yú)七日(rì)。

 律师事务所对考(kǎo)核结果(guǒ)有异议的,可以向考核(hé)机关申请复查。考核机关应(yīng)当自收到申请(qǐng)之日起(qǐ)十日内进行复查,并将复查结果书面告知申请(qǐng)人。

 第(dì)二十二条设区的(de)市级或者直辖市区(县(xiàn))司法行政机关在(zài)年(nián)度考核结果确定后,应当在律师事务所执(zhí)业许可(kě)证(zhèng)副(fù)本上加盖“律师事(shì)务所年度(dù)检查考核”专用章,并注明考核(hé)结果(guǒ);在律师(shī)执业证书上加盖“律师年度考核备案(àn)”专用章。

 第(dì)二十三条(tiáo)律(lǜ)师事务(wù)所因涉嫌违法正在接受查处,或者受到停业(yè)整顿处(chù)罚(fá)且处罚期(qī)未满的,应当暂(zàn)缓考核,待有查处结果或者处罚期满后再予考核。

 第二十(shí)四条对被评定为“合格”的律师事务所,经检查考核发现(xiàn)该所在(zài)律师队伍建(jiàn)设(shè)、开(kāi)展业务活动、实行(háng)内部管理(lǐ)等方面存在问(wèn)题的,由设区的市级或者直(zhí)辖市(shì)区(qū)(县)司法行政机关责(zé)令(lìng)其(qí)限期(qī)整改(gǎi),并对其整改情况(kuàng)进行(háng)监督。

 第二十(shí)五条对被评定为“不合格”的(de)律师(shī)事务所(suǒ),由设区的市级(jí)或者直辖市区(县)司法(fǎ)行政机关根据其存(cún)在违法行为的性(xìng)质、情节(jiē)及危害程度(dù),依法给予停业(yè)整顿一个月(yuè)以上(shàng)六个(gè)月以下的处罚,并责令其整(zhěng)改;同时对该所负责人和负(fù)有直接责任的律师依法(fǎ)给予(yǔ)相(xiàng)应的处(chù)罚;情节(jiē)特(tè)别严重的,依(yī)法(fǎ)吊销其执业(yè)许可证。

 律(lǜ)师(shī)事务所因有本办法第十四条(tiáo)第四项规定情形被评定为(wéi)“不合格”的,考核机关应当责令其限期(qī)整改(gǎi)。经(jīng)整改仍(réng)不符合法定设立条件的,应(yīng)当终(zhōng)止。

 第二(èr)十六条律师事务所不按规定接受年度检查考核的,由设区的市级或者直辖(xiá)市(shì)区(qū)(县)司法(fǎ)行(háng)政机关(guān)公告责令其限期接(jiē)受年度(dù)检查考核;逾期仍(réng)未接受年度检查考核的,视为自行停办,由司法行政机关收回并注销其执(zhí)业许可证(zhèng)。

 第二十(shí)七条律师事务所(suǒ)年度检(jiǎn)查考核结(jié)果和律师执业年度考核(hé)结果(guǒ),应(yīng)当分别(bié)记入(rù)律(lǜ)师事务所和律(lǜ)师(shī)执业档案。

 律(lǜ)师事务(wù)所年度检查考核结果应(yīng)当记入(rù)该所负责人(rén)、合(hé)伙人的律师执业档案(àn)。

 第五章(zhāng) 考核结果(guǒ)备案和公(gōng)告

 第二十(shí)八条设区的(de)市级或者直(zhí)辖市区(qū)(县)司法行(háng)政机关在年度检查考核工作结束后,应当将本(běn)行政(zhèng)区域开(kāi)展律师事务所年度检查考核的情况总(zǒng)结及考核结果(guǒ)报省、自治区、直辖市司法行(háng)政(zhèng)机关备案,同时抄送当地市(shì)级律师协会(huì)。

 第二十九条省、自治(zhì)区、直辖市司法(fǎ)行政机关收到备(bèi)案材料后应当及时进(jìn)行审核,完成(chéng)汇总,将本行政区域律师事务所年度检查考核的结果在指定的(de)报刊(kān)和政府(fǔ)网站上予以公告。

 公告的(de)内(nèi)容,应当(dāng)同时包括律师(shī)事务所的名称、执业许可(kě)证号、组织形(xíng)式、住所地址、邮编、电话、负责人、律师姓(xìng)名及执业证(zhèng)号等内容。

 第三十条(tiáo)省、自治区、直辖市司法行政机关应(yīng)当(dāng)于每年的五月底将本行政区域开展律师事务所(suǒ)年度(dù)检查考核的情(qíng)况总结及(jí)考核结果报告司法部,同时抄送(sòng)省、自治区、直辖市(shì)律师协(xié)会。

 第三(sān)十一(yī)条(tiáo)司法(fǎ)部根据省、自治(zhì)区、直辖市司法行政机(jī)关报送的律师事务所(suǒ)年(nián)度检查考核结果及相关资料,按(àn)年(nián)度编制全国律师事务所及律(lǜ)师(shī)名录,并向社(shè)会公(gōng)布。

 第(dì)六章 附则(zé)

 第三十二条律(lǜ)师(shī)事(shì)务所(suǒ)分所由其所在地的设区的市级或者直辖市区(县)司法行(háng)政(zhèng)机关依照本办法(fǎ)的规定(dìng)进行年度检查考核。考核结(jié)果应当报省、自治区(qū)、直辖市司(sī)法行政机关备案,同时抄送设立分所的律师事务所所在地的设区的市(shì)级(jí)或者(zhě)直辖市区(县)司(sī)法(fǎ)行政机关。

 第三十三(sān)条本办(bàn)法自发布之日起(qǐ)施行(háng)。

中华(huá)人民(mín)共和国司法(fǎ)部令(lìng)

 第121号

 《律师事(shì)务所年度检查考核办法》已经(jīng)2010年4月7日司法部(bù)部务会议审(shěn)议通过,现予发布(bù),自(zì)发布之日起施行。

 部长 吴爱英

 二(èr)○一○年四月八日(rì)

 第一章 总则

 第一条(tiáo)为了规范律师事(shì)务所年度检查考核工作,加强对律师事务所执业和(hé)管理(lǐ)活动(dòng)的监督,根据(jù)《中华人民共和国律师法(fǎ)》(以下简称《律师法(fǎ)》)的规定,结(jié)合律师管(guǎn)理工作实际,制定本(běn)办法。

 第二(èr)条律师事务所年(nián)度检查考核(hé),是指(zhǐ)司法(fǎ)行政机关定期对律师事务(wù)所上一年度的执业和管(guǎn)理情况进行检查考核,对其执业和(hé)管(guǎn)理状(zhuàng)况作出评(píng)价。

 年度检查考核,应当引导律师事务所(suǒ)及其律师遵守宪法和法律,加强自律管理,依(yī)法、诚信、尽责执业,忠实履行中国(guó)特色(sè)社会主义法律工作者的(de)职业使(shǐ)命(mìng),维护当事人(rén)合法权(quán)益,维护法律正确实施,维护社会公平(píng)和正义(yì)。

 第(dì)三条司法(fǎ)行(háng)政机关对(duì)律师事务所进行年度检查考(kǎo)核(hé),应当坚持依法、公(gōng)正、公开的原则(zé)。

 第四条省(shěng)、自治区、直辖市司(sī)法行政机关负责指导、监督本行政区域(yù)律师事务(wù)所的(de)年(nián)度检查(chá)考(kǎo)核工作(zuò)。

 设区的市级或者直辖(xiá)市区(县)司法行(háng)政(zhèng)机关(guān)负责(zé)组织实施(shī)对(duì)本行(háng)政(zhèng)区域内律(lǜ)师事务所的年度检(jiǎn)查考核工(gōng)作。

 县(xiàn)级(jí)司法行政(zhèng)机关负责年度(dù)检(jiǎn)查(chá)考核的初审工作。

 第五条司(sī)法行政(zhèng)机关对律师事务所的年度检查考核应(yīng)当与律师协会对律师(shī)执业的年度考(kǎo)核相结合。

 第二章(zhāng) 检查考(kǎo)核内容

 第六条对律师事(shì)务所进行年(nián)度检查考核,主要检查(chá)考核律师事务所(suǒ)遵守宪(xiàn)法(fǎ)和法律、履行法定(dìng)职责(zé)、实行自律(lǜ)管理的情况(kuàng),具体包括下列内(nèi)容:

 (一)律师队伍(wǔ)建设情况;

 (二)业(yè)务活动开展情况;

 (三)律师执(zhí)业表现(xiàn)情况;

 (四(sì))内部管理情况;

 (五)受行政奖惩、行业奖惩的情况;

 (六)履行律师(shī)协会(huì)会员义务的情况;

 (七)省、自(zì)治区(qū)、直辖市(shì)司法行政机关根据需要认为应当检查考(kǎo)核(hé)的其他事项。

 第七条本办法第六条第一(yī)项规定的“律师队(duì)伍建设情况(kuàng)”,主要包括并可分解为下列(liè)事项:

 (一)律(lǜ)师人员的数量(liàng)、素质、结构(gòu)变化的情况;

 (二)组织律师开(kāi)展思(sī)想政治教(jiāo)育和律师职业道德、执(zhí)业纪律(lǜ)教育的情况;

 (三)组织律师开展业务学习和参加职业(yè)培训的情(qíng)况;

 (四)开展(zhǎn)律师党建工作的(de)情况。

 第八条本办法第六条第(dì)二项规定的“业务活动开展情况”,主要包括并可分解为(wéi)下列事项:

 (一(yī))办理业务的(de)数量和类别、拓展服务领域、提高服务质量(liàng)以及业务收入等(děng)方面的情况;

 (二)在开展业务活(huó)动中遵(zūn)守法律、法规(guī)、规章和行业(yè)规范的情况;

 (三)指(zhǐ)导和监督律师代理重大案件、群(qún)体性案件的情况(kuàng);

 (四)对律(lǜ)师执业(yè)实施监(jiān)督和(hé)投诉查处的情况;

 (五)履行法律援助义(yì)务、参(cān)加(jiā)社会服务及其他社(shè)会公益活动的(de)情况;

 (六)因执业活(huó)动受到当事人、有关部(bù)门及社会公(gōng)众表扬、投诉的情况。

 第九条(tiáo)本办法第(dì)六条(tiáo)第三项规定的“律师执(zhí)业表现(xiàn)情况”,主要包括并可(kě)分解(jiě)为(wéi)下(xià)列事项:

 (一)律(lǜ)师(shī)在执业活(huó)动(dòng)中遵(zūn)守法律、法规和规(guī)章,遵守职业道德、执业纪律和执业行(háng)为规范的(de)情(qíng)况;

 (二)律师(shī)履行法律援助(zhù)义务、参加社会服务及其(qí)他社会公益活动(dòng)的情(qíng)况;

 (三)律师受行政(zhèng)奖惩、行业奖惩(chéng)的情况;

 (四)律师(shī)执业(yè)年度考核的(de)情况。

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第(dì)十条本办法第六(liù)条第四项规定(dìng)的“内部(bù)管理(lǐ)情况”,主要包括(kuò)并可分解为下列事项:

 (一)执业管理(lǐ)制(zhì)度建立和实施的(de)情况;

 (二)收费管理、财务管理和分配管理制(zhì)度建立和(hé)实施的情况;

 (三)依法(fǎ)纳税的(de)情况(kuàng);

 (四)建立执业风险、事业发展等基金及其使用的情况;

 (五(wǔ))管(guǎn)理聘用律师和辅助人员的情况;

 (六)管理分支机构的情况;

 (七)管理申请律师执(zhí)业人员实习的情况;

 (八)业务档(dàng)案、律师执业档案建立和管理的情况;

 (九)章程、合伙(huǒ)制度实(shí)施的情况。

 第十(shí)一条司法行(háng)政机关对律师事务所(suǒ)进行年度(dù)检查(chá)考(kǎo)核,应当(dāng)同时对律师(shī)协会对律师执业年度考核的结(jié)果进行备案(àn)审查。

 第三(sān)章 考核(hé)等次和评定(dìng)标准

 第十二条律师(shī)事(shì)务所年度检查考核结果分为“合格”和“不合格”二(èr)个等(děng)次。

 考核等(děng)次是司法行政机关对律(lǜ)师事务所上一年度执业(yè)和(hé)管理情况的总体评价。

 第十(shí)三条(tiáo)律师(shī)事务(wù)所的执业和管(guǎn)理活动符合下列标准的,考核等(děng)次为“合格”:

 (一)能够遵(zūn)守宪法和法律,较好地履(lǚ)行法定(dìng)职责;

 (二)在律师队伍建设、开展业务(wù)活动、实行(háng)内部管(guǎn)理等方(fāng)面符(fú)合法律、法规(guī)、规章和行业规范的要(yào)求;

 (三)本所未因(yīn)执(zhí)业违法行为受到行政(zhèng)处(chù)罚,或者(zhě)受到行政处罚已(yǐ)按要求完成(chéng)整改。

 第十四条(tiáo)律师(shī)事(shì)务所有下列情形(xíng)之一的,考核等次为“不合格(gé)”:

 (一)放(fàng)任、纵(zòng)容、袒(tǎn)护律师执业违法行为(wéi),造成严重后果的;

 (二(èr))不按规定建立健全(quán)内部管(guǎn)理制度,日常管理(lǐ)松懈、混乱,造成本(běn)所不能正常运转的;

 (三)本(běn)所受到行政处罚未按要求进行整改或(huò)者整改未(wèi)达标的;

 (四(sì))本所不能保持(chí)法定设立条件的;

 (五(wǔ))提交的年度执业情况报告(gào)和律师执业年度考核情况存在严重弄虚作假行为的;

 (六)有其(qí)他严重违法行(háng)为,造成(chéng)恶劣社(shè)会影响的。

 第四章 检查考(kǎo)核程序

 第十五条律师事务所年度检查(chá)考核工作,应当在每年的三月至五月集中(zhōng)办理。具体工作(zuò)流(liú)程(chéng)和(hé)时(shí)间安排,由省(shěng)、自(zì)治区、直辖市司法行政机关(guān)规定。

 第十(shí)六条律师事务所接受年度(dù)检查考核,应当在完成(chéng)对本所(suǒ)律师(shī)执(zhí)业年度考(kǎo)核和本所执业、管理情况总(zǒng)结后,依据本办(bàn)法规(guī)定的检查(chá)考核内容,按照规定时间,向(xiàng)所在(zài)地(dì)的县(xiàn)级司(sī)法行政机关报送本所(suǒ)上一年度执业(yè)情况报告和对本所律(lǜ)师(shī)执业年度(dù)考核的情(qíng)况,并提交下列材料:

 (一(yī))年度财务(wù)审计报(bào)告(gào);

 (二)开展业务活动的统(tǒng)计报表;

 (三)纳税凭(píng)证;

 (四)年度内(nèi)被获准(zhǔn)的重大变更(gèng)事项的批件;

 (五)获得行政或(huò)者行(háng)业表彰奖(jiǎng)励、受到行政处罚或(huò)者行业惩戒的证明(míng)材料;

 (六)建(jiàn)立执业(yè)风险、事业发展等基(jī)金的证(zhèng)明材料;

 (七)为聘用律师(shī)和辅助人员办(bàn)理养老、失业、医(yī)疗等社会(huì)保险(xiǎn)的(de)证明(míng)材料;

 (八)履行法律援助义(yì)务、参加社(shè)会服务(wù)及其他社(shè)会公益(yì)活动的证(zhèng)明(míng)材料;

 (九)履行律(lǜ)师协会会员义务的证(zhèng)明材(cái)料(liào);

 (十)省(shěng)、自治区、直辖(xiá)市司法行政机关要(yào)求提供的其他材料。

 第十七条县级司法行政机关收(shōu)到律师事(shì)务所(suǒ)报送的(de)材料后,应当依照(zhào)本办法的(de)规定进行(háng)审查(chá),发(fā)现报送的执(zhí)业(yè)情况(kuàng)报告(gào)及有关材料不齐全(quán)或者有疑义的,应(yīng)当要求律师(shī)事(shì)务所予以补充或者作出(chū)说(shuō)明,必要时可以(yǐ)进行调查核(hé)实。

 县级(jí)司法行政机关应当(dāng)在(zài)规定的时间(jiān)内完成(chéng)审(shěn)查(chá),出(chū)具(jù)初审意见和考(kǎo)核等次(cì)评定(dìng)建议,连同律(lǜ)师事务所报送的材料,一并报(bào)设区的(de)市级(jí)司法行政机关。

 第十八条(tiáo)律师事务所在向县级司(sī)法行政机关报送(sòng)年度检查考核材料的(de)同(tóng)时,应当(dāng)将对本所(suǒ)律师执业(yè)年度考核的意见报所在地市(shì)级(jí)律师协会进行审(shěn)查,由其确定考核结果。

 律师协会应当将律师执业(yè)年度考核结果按规定时间报设(shè)区的(de)市级或者直辖市(shì)区(县)司法(fǎ)行(háng)政机关备案。

 第十九(jiǔ)条(tiáo)设(shè)区(qū)的市级司法行政机关收(shōu)到县级司法行(háng)政机关报送的(de)律(lǜ)师事(shì)务所的材料(liào)和(hé)初审(shěn)意见后,应当依(yī)照(zhào)本(běn)办法规定(dìng)的考核内容和考(kǎo)核标准,对律师事(shì)务所上(shàng)一年度的执(zhí)业(yè)和(hé)管(guǎn)理情(qíng)况进(jìn)行(háng)审查,同(tóng)时(shí)对市级律(lǜ)师协会报备的(de)律师执业年度考核结果予以备(bèi)案审查。根据(jù)审查结果,为(wéi)律师事务所评定考核等次。

 在审(shěn)查中(zhōng),发现(xiàn)律师事务所(suǒ)报送的材(cái)料以及县级司法行(háng)政机关的初(chū)审意(yì)见、律师(shī)协会(huì)对(duì)律师的考(kǎo)核结果与实际情况不符,或者收到(dào)相关投(tóu)诉、举报的,可以进行(háng)调查核实或者责成县(xiàn)级(jí)司法行政机关、律师协会(huì)重(chóng)新进行审查。

 考核机关对律师事(shì)务所评定考核等次(cì),应当(dāng)征求市(shì)级律师(shī)协会的(de)意(yì)见(jiàn)。

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第二十条直辖市区(qū)域内的律师(shī)事务(wù)所,由(yóu)直辖市区(县)司法行(háng)政机关按照(zhào)本办法第十六条、第十八(bā)条和第(dì)十九条的相(xiàng)关规定(dìng),直接进(jìn)行年度检(jiǎn)查考核(hé)。

 第二十(shí)一条律师事(shì)务所的考核等次(cì)评(píng)定后,设区的市级或(huò)者直辖市区(县)司(sī)法行政机关应当将考核结果在本地律师工作管理网站上予以(yǐ)公示。公示期不得少(shǎo)于七日。

 律(lǜ)师事务所对考核结果(guǒ)有异议的,可以向(xiàng)考核机(jī)关申请(qǐng)复查。考核机关应(yīng)当自收到申请之(zhī)日起十日内进行复查,并(bìng)将复(fù)查结果(guǒ)书面告知申请人。

 第二十二条设区的市级或者直(zhí)辖市区(县)司法行(háng)政机关(guān)在年度考核结果确定后,应当在律(lǜ)师(shī)事务所执业许可(kě)证副本上加盖“律师事务所(suǒ)年度(dù)检查考核”专用章(zhāng),并注明考核结(jié)果;在律(lǜ)师执业证(zhèng)书上加盖“律师年度(dù)考(kǎo)核备(bèi)案”专用(yòng)章。

 第二十三条律师事务所因涉嫌违法正在接受查处(chù),或者受到停业(yè)整顿处罚且处罚期未满的,应当暂缓考(kǎo)核,待有(yǒu)查处结(jié)果(guǒ)或(huò)者处罚(fá)期满(mǎn)后再予考核。

 第二十四条对被评定为“合(hé)格”的律师事务(wù)所,经检查考核发现该所在律师队伍建设、开展业务活动、实行内部管(guǎn)理等方面(miàn)存在问(wèn)题的(de),由设(shè)区的(de)市(shì)级或者(zhě)直辖市区(县(xiàn))司法行政机关责令其(qí)限期(qī)整改,并对其整改情况进行监督。

 第二十五条对(duì)被评定为“不(bú)合格(gé)”的律师(shī)事务所(suǒ),由设区的市级或者直辖市区(县(xiàn))司法行政(zhèng)机关根据其(qí)存在违法行(háng)为的性(xìng)质(zhì)、情节及危害程度,依法给(gěi)予停业整(zhěng)顿一(yī)个月(yuè)以上六个月以下的处罚,并责令其整改;同时对(duì)该所(suǒ)负责(zé)人和负(fù)有直接责任的律师依法给予相应的处(chù)罚;情节特别严重的,依法吊销其执业许(xǔ)可证。

 律师事务所因有本(běn)办法第十四条第(dì)四(sì)项(xiàng)规定情形被评定为“不合格(gé)”的,考核机关应当责令其限期整(zhěng)改。经(jīng)整改仍不符合法(fǎ)定设立(lì)条件的,应(yīng)当终止。

 第二十六条律师事务所不按规定接受年度检查(chá)考核的,由设区的市级(jí)或(huò)者直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关公告责令其限期(qī)接受年度检查考(kǎo)核;逾(yú)期(qī)仍未接受年(nián)度检查考核的,视为自行停办,由司法行政机关收(shōu)回(huí)并注销其执业许可证。

 第二十七条律师事务(wù)所年(nián)度检查考核结果和律师执业(yè)年度考核(hé)结果,应当(dāng)分别(bié)记入(rù)律师事务所和律师执业档案。

 律(lǜ)师事(shì)务所年度(dù)检(jiǎn)查考核结果(guǒ)应当记入该所负责人、合伙人的律(lǜ)师(shī)执业(yè)档案。

 第五章(zhāng) 考(kǎo)核结(jié)果备案和公告

 第二十八条设区(qū)的市级(jí)或者直辖(xiá)市区(qū)(县(xiàn))司法行(háng)政机关在年度检查(chá)考核工作结束后,应当将本行政(zhèng)区域开展律(lǜ)师(shī)事务所年度检查考核的情况(kuàng)总结及考(kǎo)核结果报省、自(zì)治区、直辖市司(sī)法行政机关备案,同时抄送当地市级律师协会。

 第二十(shí)九(jiǔ)条省、自治区、直(zhí)辖市司法行政机(jī)关收到备案材料后应当及(jí)时(shí)进行(háng)审(shěn)核,完成汇(huì)总(zǒng),将本行政区域律师事(shì)务所年度检查考(kǎo)核的结果在(zài)指定的报刊和政府网站上予(yǔ)以公告。

 公告的(de)内(nèi)容,应当同(tóng)时包括律师事务(wù)所的名称、执业许可证号(hào)、组织形式、住所地址(zhǐ)、邮(yóu)编(biān)、电(diàn)话、负责人(rén)、律师姓名及执业证号等内(nèi)容。

 第三十条省(shěng)、自(zì)治区、直辖市司法行政(zhèng)机关应当于每年的五月底(dǐ)将本行政区域开展律师(shī)事务所年度检查考核(hé)的情况总结及(jí)考核结(jié)果(guǒ)报告司法部(bù),同时(shí)抄送(sòng)省、自治区、直(zhí)辖市(shì)律师协会。

 第三十一条(tiáo)司法部根据省(shěng)、自治(zhì)区(qū)、直辖市(shì)司法(fǎ)行政机关报送的律师(shī)事务所年度检查考核结果及相关资料,按年度编(biān)制全国律师事务(wù)所及(jí)律师名录,并向社会公布。

 第六章 附(fù)则

 第(dì)三十二条律师(shī)事务所分所由其所在(zài)地的设区的市级或(huò)者(zhě)直辖市区(县)司(sī)法行政(zhèng)机关依照(zhào)本办(bàn)法的规定进行年度检查考(kǎo)核(hé)。考(kǎo)核结果应当报省(shěng)、自治(zhì)区、直辖市(shì)司法行政机(jī)关备案(àn),同时抄(chāo)送设立分所(suǒ)的律师事务所所在地的设区的市(shì)级或者直辖市(shì)区(县(xiàn))司法行政机关。

 第三十(shí)三条本办法自(zì)发布(bù)之日起施(shī)行。

(本文来源:法制日报 所(suǒ)属:律界动态)