法释（shì）〔2016〕24号
为正（zhèng）确审理独立保函纠纷案件，切实维护当（dāng）事人的合法权益，服务和（hé）保障“一（yī）带一路（lù）”建设，促进对外开放，根据《中华人（rén）民（mín）共和国民法通则》《中华人（rén）民共和（hé）国合同法》《中华人民共（gòng）和国担（dān）保法》《中（zhōng）华人民共和国涉外民（mín）事（shì）关系法律（lǜ）适（shì）用（yòng）法》《中华人（rén）民共和国民事诉讼（sòng）法》等（děng）法（fǎ）律（lǜ），结合审判实际，制定本规定：
第一条 本规（guī）定所称的独立保函，是指银行或非（fēi）银行金融机构作为开立人，以书面形式向受益人出具（jù）的，同意（yì）在受益（yì）人请求付款并提（tí）交（jiāo）符合（hé）保（bǎo）函要（yào）求的单据时（shí），向其支付特定款项或在保函最高（gāo）金额内付款的（de）承诺。
前款所称的单据，是指（zhǐ）独（dú）立保函载（zǎi）明的受益人应提交的付款（kuǎn）请求（qiú）书、违约声明、第三方（fāng）签发的文件、法院判（pàn）决、仲裁裁决、汇票、发票（piào）等表明（míng）发（fā）生付款到期事件的书（shū）面文件。
独（dú）立保函可以依保（bǎo）函申请人的申请（qǐng）而开立，也（yě）可以依另（lìng）一金融机（jī）构的指示而开立（lì）。开立人（rén）依指（zhǐ）示开立独立保函的，可以（yǐ）要求（qiú）指示人向其开立用以（yǐ）保障追偿权的独立保函。
第（dì）二条 本规定所称的（de）独立保函纠纷，是指在（zài）独立保函的开立、撤销、修（xiū）改、转让、付款、追偿等环节产生的纠纷。
第三（sān）条 保（bǎo）函具有下列情形之一，当事人主张保（bǎo）函性质为独立保函的，人民法院应予支持，但（dàn）保函（hán）未载明据以付款的单据和最高（gāo）金额（é）的除外：
（一）保函载明见索即付（fù）；
（二（èr））保函载明适用国际商（shāng）会（huì）《见索即付保函统（tǒng）一（yī）规（guī）则（zé）》等独（dú）立保函交易示范规则；
（三）根据保函（hán）文本内容，开立（lì）人的付（fù）款义（yì）务（wù）独立于基础交易（yì）关系及保函申请法律关系（xì），其仅承担相（xiàng）符交单的付（fù）款责（zé）任（rèn）。
当事（shì）人（rén）以独立保（bǎo）函记载了对应的基础交（jiāo）易为由（yóu），主张该保函性质为一般保证或连带（dài）保证的，人（rén）民法（fǎ）院不予支持。
当事（shì）人（rén）主（zhǔ）张（zhāng）独立保函（hán）适用担保法关于一般保证或（huò）连带保证规定的，人民法院不予（yǔ）支持（chí）。
第四条 独（dú）立保函的开立时（shí）间（jiān）为（wéi）开（kāi）立（lì）人发出独立保（bǎo）函的时（shí）间。
独立保函（hán）一经开（kāi）立即生效，但独立保函载明生效（xiào）日期或事件的除（chú）外。
独立（lì）保函（hán）未载明可撤销，当事（shì）人主（zhǔ）张独立保函开（kāi）立（lì）后不可撤销的，人民法院应予支持。
第五（wǔ）条 独立保函载（zǎi）明（míng）适用《见索（suǒ）即付保函统一规则（zé）》等独立保函交易示范规则，或开（kāi）立人和受益（yì）人在（zài）一审（shěn）法庭辩（biàn）论终结前一致（zhì）援引的，人（rén）民法院应当认（rèn）定（dìng）交易示范规则（zé）的内容构成独立保函条款的组（zǔ）成部分。
不具（jù）有前款情形，当（dāng）事人主张独立保函适用相关交易（yì）示范规则的，人（rén）民法院不予支持。
第（dì）六条 受益人提交（jiāo）的单据与独立保函条（tiáo）款之（zhī）间、单据与单据之（zhī）间（jiān）表（biǎo）面相符，受（shòu）益人请求开立人依据独立（lì）保函承担付款（kuǎn）责任的，人民法院应予支持。
开立（lì）人以（yǐ）基础（chǔ）交易关（guān）系（xì）或独立保函申（shēn）请关系对（duì）付款义务提出抗辩的，人民法院不予支持（chí），但有本规（guī）定第十（shí）二条情形的（de）除外。
第（dì）七（qī）条 人民法院在认（rèn）定是否构（gòu）成表面相符时，应当根据独（dú）立（lì）保（bǎo）函（hán）载明的审单标（biāo）准进行（háng）审查（chá）；独立（lì）保函未载明的，可以参照适（shì）用国际商会确定的相关审单标准。
单据与独立保函条款之间、单据与单据之间表面上不完（wán）全一致，但并不（bú）导致相互之（zhī）间（jiān）产生歧义的，人（rén）民法院应当认定（dìng）构成表面相符。
第八条 开立人有（yǒu）独立审查单据的权利与义务，有权自行决（jué）定单（dān）据（jù）与独立保函条款之间、单据（jù）与单据之（zhī）间（jiān）是（shì）否表面相（xiàng）符，并自行决定接受（shòu）或拒绝接受不符点。
开立人已向受益人明确表示（shì）接受不符点，受（shòu）益（yì）人（rén）请（qǐng）求（qiú）开立人承（chéng）担付（fù）款责任的（de），人民法（fǎ）院应（yīng）予（yǔ）支（zhī）持。
开立人拒绝接受不符点，受益人以（yǐ）保（bǎo）函申请（qǐng）人已接受（shòu）不符点（diǎn）为由请求开立人（rén）承担付款责（zé）任（rèn）的，人民法院不予支（zhī）持（chí）。
第九条 开（kāi）立人依据（jù）独立保函付款后向保函申请（qǐng）人（rén）追偿的，人民（mín）法院应（yīng）予支持，但受益人提交的单据存在不符点的除（chú）外。
第（dì）十条（tiáo） 独立（lì）保函未同时载明可（kě）转（zhuǎn）让（ràng）和据以（yǐ）确定新受益（yì）人的（de）单据，开（kāi）立人主张（zhāng）受益（yì）人（rén）付款请求权的转让对其不发（fā）生效力的（de），人民法院应予支持。独立保函对受益人付款请（qǐng）求（qiú）权的转让有特别（bié）约定的，从其约定。
第十一条 独（dú）立保函具有下列情形之一，当事人主张独立保函权利义务终（zhōng）止的，人民法院应予支持：
（一）独立保函载明的到期日或到期（qī）事（shì）件届至，受益人（rén）未提交符（fú）合独立保函要求（qiú）的（de）单据；
（二）独立保函项下的应付款项（xiàng）已（yǐ）经全部支（zhī）付；
（三）独立保函的金额已减额至零；
（四）开立人收到受益人出具的免（miǎn）除独立（lì）保函项（xiàng）下（xià）付款义务的文（wén）件；
（五）法（fǎ）律规定（dìng）或（huò）者当事人约定终止的其他情形。
独立保函具有前款（kuǎn）权利义务终止的情形（xíng），受（shòu）益人以其持有独立保函文本为由（yóu）主张享有付款请求权的，人民法院（yuàn）不予（yǔ）支持。
第十二条（tiáo） 具（jù）有下（xià）列情形之一的，人民法院应当认定（dìng）构（gòu）成独立保函（hán）欺诈：
（一（yī））受（shòu）益人与保函（hán）申请人或其（qí）他（tā）人串通（tōng），虚（xū）构（gòu）基础交易的；
（二）受益人（rén）提（tí）交的第三方单据（jù）系伪造或内容虚假的；
（三）法院判决或仲裁裁决认定基础（chǔ）交（jiāo）易债务（wù）人没（méi）有付款或赔偿责任的；
（四）受益人（rén）确认基（jī）础交易债（zhài）务已得到完（wán）全履（lǚ）行或者（zhě）确认独立（lì）保（bǎo）函载明的付款到期事件并未发生的；
（五（wǔ））受益人明知其没有（yǒu）付款（kuǎn）请求权仍（réng）滥（làn）用该权利的其他情形。
第十三条 独立（lì）保函（hán）的申请人、开（kāi）立（lì）人或（huò）指示人发现有本规定第十二（èr）条情形的，可以在（zài）提（tí）起诉讼或申请仲裁前，向（xiàng）开立人住所（suǒ）地或（huò）其（qí）他对独立保函欺（qī）诈（zhà）纠纷案件具有管辖权的（de）人民法院申请（qǐng）中止（zhǐ）支（zhī）付独立保函项下的（de）款（kuǎn）项，也可以在诉讼或仲裁过程中提出申请。
第十四条（tiáo） 人（rén）民法院（yuàn）裁（cái）定中止支付独（dú）立保函项下的款项（xiàng），必（bì）须同时（shí）具备下列（liè）条件：
（一）止付（fù）申请人（rén）提（tí）交的证据材料（liào）证明本（běn）规定第十二（èr）条情形的存在具有（yǒu）高度可（kě）能（néng）性；
（二）情况紧急，不立（lì）即采取（qǔ）止（zhǐ）付措施，将给止（zhǐ）付（fù）申请人的合法权益（yì）造成难以弥补（bǔ）的损害；
（三）止付申请人提供（gòng）了足以弥补（bǔ）被申请人（rén）因止付可能遭受损失的担保。
止付申请人以受益人在基础交易中违（wéi）约为由（yóu）请求（qiú）止付的，人（rén）民法院（yuàn）不予（yǔ）支持。
开立人在依指示（shì）开立（lì）的独（dú）立保函项下已经善意付款的（de），对保障该开立人追偿权的独立保函，人民法院不得裁定止付。
第十五条（tiáo） 因止付申请错误造成（chéng）损失，当事人请求止付申请人赔偿的（de），人民法（fǎ）院应予支（zhī）持。
第（dì）十六条 人民法院受理止付申（shēn）请后，应当（dāng）在四十八小时内作出书面（miàn）裁定。裁定应当列明（míng）申请人、被申（shēn）请人和第三人（rén），并包括初步查明（míng）的事实和是否（fǒu）准（zhǔn）许止付申请的理（lǐ）由。
裁定中止支付的，应当立即执（zhí）行。
止付（fù）申请人（rén）在止付裁定作出后三十日（rì）内未（wèi）依法提起独立保函（hán）欺诈纠（jiū）纷（fēn）诉讼（sòng）或（huò）申请仲裁（cái）的，人民法院应当解除止（zhǐ）付裁（cái）定。
第十七条 当事人对人民法（fǎ）院（yuàn）就止付申请作出的裁定有异议（yì）的，可以在裁（cái）定书（shū）送达之日起十日（rì）内（nèi）向作出裁定的人民（mín）法院（yuàn）申请复议。复议期间不停止裁定的执行。
人民法院应（yīng）当（dāng）在收到复议申请后（hòu）十（shí）日内审查（chá），并询问当事人。
第十八条 人（rén）民（mín）法院审理独立保函（hán）欺诈纠纷（fēn）案件（jiàn）或处理（lǐ）止付（fù）申请，可以（yǐ）就（jiù）当（dāng）事人（rén）主张的（de）本规定第（dì）十二条（tiáo）的具体情（qíng）形，审查认（rèn）定基础交易的相关事实。
第十九条 保函申请人在独立保函欺诈诉（sù）讼中仅起诉受（shòu）益人的，独（dú）立保函的（de）开立人、指（zhǐ）示人可以作为第三人申请参（cān）加（jiā），或由人（rén）民法院通（tōng）知其参加（jiā）。
第二十条 人（rén）民（mín）法院经审理（lǐ）独立保函欺（qī）诈纠纷案件，能够排除合（hé）理怀疑地认（rèn）定构成（chéng）独立保函（hán）欺诈，并且不（bú）存在本规定第十四条第三款情（qíng）形的，应当判（pàn）决开立人终止支付独立（lì）保（bǎo）函项下被请求的款项（xiàng）。
第二十（shí）一条 受益人和开立（lì）人之间因独立保（bǎo）函而产生的纠纷案件，由（yóu）开立人住所（suǒ）地或被告住所地人民（mín）法院管辖，独立（lì）保函载明由其他法院管辖（xiá）或提交仲裁的除外。当（dāng）事人主张根据基础（chǔ）交易合同争议解决条款确定管辖法院或提交仲裁的（de），人民法院不予支持（chí）。
独立保函（hán）欺诈纠纷案件由被请求止付的独立保函的（de）开立人（rén）住（zhù）所（suǒ）地或（huò）被告住所地人民法（fǎ）院（yuàn）管（guǎn）辖，当事人书面协议（yì）由其他法院（yuàn）管辖或（huò）提交仲裁的除外（wài）。当事人主（zhǔ）张根据基础交易合同或独立保（bǎo）函的争议解决条款确定管辖法院或（huò）提交仲（zhòng）裁的，人民（mín）法院不（bú）予（yǔ）支（zhī）持。
第二（èr）十二条 涉外独立保函未（wèi）载明适用法律，开立人和（hé）受益人在一审法庭辩论终结前亦未（wèi）就适用法律（lǜ）达成一致的，开立人和（hé）受（shòu）益人（rén）之间因涉外独（dú）立（lì）保函而产生的纠纷适（shì）用（yòng）开立人经常居所（suǒ）地法律；独立（lì）保函由金（jīn）融机构依法登记设立（lì）的分支机构（gòu）开立的，适用分支机构登记地法律。
涉外（wài）独立保函欺诈（zhà）纠纷，当事人就适（shì）用（yòng）法律不能达（dá）成一致的，适用被请（qǐng）求（qiú）止付的独立保函的开立人经常居所地（dì）法律；独立（lì）保函由金融（róng）机构（gòu）依法登（dēng）记设立的分支（zhī）机（jī）构开立的，适用分支机构登记地法律；当事人有共同（tóng）经（jīng）常居所（suǒ）地的，适用共同经常居所地法律。
涉（shè）外独立保函（hán）止付保全程（chéng）序，适用中华人民共和（hé）国法律。
第（dì）二十三条 当事人（rén）约定在国内交（jiāo）易中适用独立保（bǎo）函，一方当事人以独立保函不具（jù）有涉外因素为由，主张保函独（dú）立性的（de）约定（dìng）无效的，人民法院不予支（zhī）持。
第二十四条（tiáo） 对（duì）于（yú）按（àn）照特户（hù）管（guǎn）理并移交开立人占有的独（dú）立保函开（kāi）立（lì）保证金，人民法（fǎ）院可以采（cǎi）取冻（dòng）结（jié）措施，但不得（dé）扣划。保证金（jīn）账户内的款项丧失开（kāi）立保证金的功能时，人民法院可以依（yī）法采取扣划（huá）措（cuò）施。
开立人已履行对外支（zhī）付义务的，根据该开立人的申（shēn）请，人（rén）民法院应当解除对开立保证金相应部分（fèn）的冻结措（cuò）施。
第二十五条（tiáo） 本规（guī）定施行后尚（shàng）未终审的（de）案件，适用本规（guī）定；本规定施（shī）行前已经（jīng）终（zhōng）审的案件，当事人申请再（zài）审（shěn）或者人民法院（yuàn）按照审判（pàn）监督程序再审的，不适用本规定。
第（dì）二十六条 本（běn）规定（dìng）自
