(2016年(nián)8月29日最高人民法院(yuàn)审判委员会第1691次会议通过,自2016年12月1日起施(shī)行)
为(wéi)正确处理民事执行中变更、追加当(dāng)事人问题,维(wéi)护当(dāng)事人(rén)、利害(hài)关系人的合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结合执(zhí)行实践(jiàn),制定(dìng)本规(guī)定。
第(dì)一条执行过程中,申请(qǐng)执行人或其继承人、权利承(chéng)受人可以(yǐ)向人(rén)民法院(yuàn)申请(qǐng)变(biàn)更、追加当事人。申请符合法定条件的(de),人民法院(yuàn)应(yīng)予支(zhī)持(chí)。
第(dì)二(èr)条作为申请执行(háng)人的公民死(sǐ)亡或被宣告死亡,该公民的遗嘱执行人(rén)、受遗赠人、继承(chéng)人或其他(tā)因(yīn)该公民死(sǐ)亡或被宣告(gào)死(sǐ)亡依法承受生效法律文(wén)书确定权利的主(zhǔ)体,申请变更、追加(jiā)其(qí)为申请执行人(rén)的,人民法院应予支(zhī)持。
作为申(shēn)请(qǐng)执行人的公民被宣告失踪(zōng),该(gāi)公民的财(cái)产代(dài)管人(rén)申请变更、追加其为申请执(zhí)行人的,人民法院应(yīng)予(yǔ)支持(chí)。
第三条作为(wéi)申(shēn)请执行人的(de)公民离婚时,生(shēng)效法律文书确定的权利全部或部分分割(gē)给其配偶,该配偶申请变更、追(zhuī)加(jiā)其(qí)为申(shēn)请(qǐng)执行人的,人(rén)民法(fǎ)院应(yīng)予支持。
第四(sì)条(tiáo)作为申请执行人的法人或其他组织终(zhōng)止,因该法人或其他组(zǔ)织终止依法承受生(shēng)效法律文书确定权利(lì)的(de)主(zhǔ)体,申请(qǐng)变(biàn)更、追加其为申请执行人的,人民法院应予(yǔ)支持。
第(dì)五条作为申请执行(háng)人的法(fǎ)人(rén)或其他组(zǔ)织因合并而终止,合并后存续或(huò)新设的法人(rén)、其他组(zǔ)织申请变(biàn)更其为申请执行(háng)人的,人民法院应予支持。
第(dì)六条(tiáo)作为申请执行人的法人或其他组(zǔ)织分(fèn)立,依分立协议约定承受生(shēng)效法律文书确定权(quán)利的新设法人或其他组织,申(shēn)请变更、追(zhuī)加其为申请执行人的,人民法院应予支(zhī)持。
第七条(tiáo)作为申请(qǐng)执行人的法人或其他(tā)组织清算或破产时,生效(xiào)法(fǎ)律文书确定的权利(lì)依法分配给(gěi)第(dì)三人,该(gāi)第(dì)三人申请变(biàn)更、追加其为申请执行人的,人民法院应(yīng)予支持。
第八条作(zuò)为申请执行人的(de)机关法人被(bèi)撤销,继续(xù)履行其职(zhí)能(néng)的主体申请变更、追加(jiā)其为申(shēn)请(qǐng)执(zhí)行人(rén)的,人民法院应(yīng)予支持,但生效法律文书确定的权利依法应由其他主体承受(shòu)的除外;没有(yǒu)继续履行其(qí)职能的主体,且生效法律文书确定(dìng)权利的承受(shòu)主体不明确,作出撤(chè)销(xiāo)决定(dìng)的主体(tǐ)申请变更、追加其为申请执行人的,人民法院应予支持。
第(dì)九条申请执行人将生效法律文书确定的债权依(yī)法转让给第(dì)三人,且书(shū)面认可第三人取得该债权,该第三人申请(qǐng)变更、追加其为(wéi)申请执行人(rén)的,人民(mín)法院应予支持。
第十条作为被执行人的公民死(sǐ)亡或被宣告死亡,申请执行人申请变更(gèng)、追加该(gāi)公民(mín)的遗(yí)嘱执行(háng)人、继承人、受遗赠(zèng)人或(huò)其(qí)他(tā)因该公民死亡或被宣(xuān)告死亡取得遗产的主体为被执行人,在遗(yí)产范围内承担责(zé)任的(de),人民法院应予支持。继承(chéng)人放弃继承(chéng)或受(shòu)遗赠人放弃受遗赠,又无遗(yí)嘱执(zhí)行人的(de),人民法院可以直接执(zhí)行遗产。
作(zuò)为被执行人(rén)的公民被宣告失(shī)踪,申请执行(háng)人申请变更该公民的财产(chǎn)代管人为被执行人(rén),在代管的(de)财产范围内承担责任(rèn)的,人(rén)民法院应予支(zhī)持。
第十一条作为被执行(háng)人(rén)的(de)法人或其他组织因合(hé)并而终止,申请执行人申请变更合并后存续(xù)或新设的法人、其(qí)他组织为被执行人的,人民法院应(yīng)予支持。
第(dì)十二条作为被执行人的法人或其他组织(zhī)分立,申(shēn)请执行人申请变更(gèng)、追加分立后新设(shè)的(de)法人或其他(tā)组织为被执行人,对生效法律文书确定的债务承担连带责任的(de),人民法院应予支持。但被执行人(rén)在分立前与申请执行人就债务(wù)清偿达成的书面(miàn)协(xié)议另有约(yuē)定的(de)除(chú)外。
第十三条作为被执行人的(de)个人独资企业,不能(néng)清偿生效法律(lǜ)文书(shū)确定的(de)债务,申请执行人申请变更(gèng)、追加其投资人为被执行人的,人民法院应予支(zhī)持。个人独资企业投资(zī)人作为被(bèi)执行人的,人民法院可(kě)以直接(jiē)执(zhí)行该个人独(dú)资企业的财产。
个体工商户(hù)的字号为被执行人(rén)的(de),人民法院可以直(zhí)接执行该(gāi)字号(hào)经营者(zhě)的财产。
第(dì)十四条作(zuò)为被执行人的合伙企业,不能清偿生效法律文书确定的债务,申(shēn)请执行(háng)人申请变更、追(zhuī)加普通合伙人为被执(zhí)行人的,人民法(fǎ)院应予支持。
作为被执行人的有(yǒu)限合伙企业(yè),财产不足以清偿生效法律文书确(què)定的(de)债务,申(shēn)请执行(háng)人申请变更、追(zhuī)加未按期(qī)足(zú)额(é)缴纳出资的有限合伙人为被执行人,在未足额缴纳出(chū)资的范围内承担(dān)责任的(de),人民法院应予(yǔ)支持。
第(dì)十五条作为被(bèi)执行人的法(fǎ)人分支机构,不能清偿生(shēng)效法律文书确定的债务,申(shēn)请执行(háng)人(rén)申请(qǐng)变更(gèng)、追加该(gāi)法人为被执行人的,人民(mín)法院应予支(zhī)持。法人直接管理的责任财产仍不能清偿债务的,人民法院可(kě)以直接执(zhí)行该法(fǎ)人(rén)其他分支机构的财产。
作为被执行人的法(fǎ)人,直接(jiē)管理的责任财产不能(néng)清偿(cháng)生效法律文(wén)书(shū)确定债务的,人民法(fǎ)院可以直接执行该法(fǎ)人分支机构的财产。
第十六条个(gè)人独资企业、合伙企(qǐ)业、法人分支机构(gòu)以外的其他组织(zhī)作为被执行人(rén),不能清偿生效法律文书确(què)定的债务,申(shēn)请执行人(rén)申请变更、追加(jiā)依法(fǎ)对该(gāi)其他组织的债务承担责任(rèn)的主体为被执(zhí)行人的(de),人民法院应予支持(chí)。
第十(shí)七(qī)条作为被执行人(rén)的企业法人,财产不足以(yǐ)清偿生效法(fǎ)律文书确(què)定的(de)债务,申请(qǐng)执(zhí)行人申请变更(gèng)、追加未缴纳(nà)或(huò)未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的(de)发起人为被执行(háng)人,在尚(shàng)未缴纳(nà)出资的范(fàn)围内依法承担责任的,人(rén)民法院应予支持。
第十八条作为被执行(háng)人的(de)企业(yè)法人,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务(wù),申请执行人申请变更(gèng)、追加(jiā)抽逃出(chū)资的股(gǔ)东(dōng)、出(chū)资人(rén)为被执行人,在抽逃出资的范围内承担责任的,人民(mín)法院应(yīng)予支持。
第十九(jiǔ)条作为被执行人的(de)公司,财产不足以清偿生效法律(lǜ)文书确定的债(zhài)务,其股东未(wèi)依法履行出资义(yì)务即转让股权,申请执(zhí)行(háng)人申请变(biàn)更、追加该(gāi)原股(gǔ)东或依公司法规定对该(gāi)出资承担连(lián)带责(zé)任的发起人为被执行人,在未依法出资(zī)的(de)范围内承担责任的,人民法院应予支持(chí)。
第二(èr)十条作为被执(zhí)行人的一(yī)人(rén)有限(xiàn)责(zé)任公(gōng)司,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务,股东不能证明公司财(cái)产(chǎn)独立(lì)于自己的财产,申请(qǐng)执行(háng)人申(shēn)请变更、追(zhuī)加该股东为被(bèi)执行人,对公司债务承担(dān)连带责任的,人民法(fǎ)院应予支(zhī)持(chí)。
第二十一条作为被执(zhí)行人的(de)公司,未经清算(suàn)即办理注销登记,导致公司(sī)无法进行清算(suàn),申请执行人申请变更、追加有限责任(rèn)公司(sī)的股东(dōng)、股份有限公司的(de)董事和控股股东为被执行(háng)人(rén),对公司债务承担连带清偿责任(rèn)的,人民法院应予支(zhī)持(chí)。
第二十二条作为被执行(háng)人的法人或其他组织,被(bèi)注销或出现被(bèi)吊销(xiāo)营(yíng)业执照、被撤(chè)销(xiāo)、被责令关闭(bì)、歇业等解散事由后,其股(gǔ)东、出(chū)资人或主管部门无(wú)偿接受其财产(chǎn),致使(shǐ)该(gāi)被执(zhí)行人无遗留财产(chǎn)或遗(yí)留财产不足以清偿(cháng)债务(wù),申请执行人申请变更、追加该股(gǔ)东、出资人或主管(guǎn)部门为被执行人,在接受(shòu)的财产范围内承担责任的,人民法院应予支持。
第二十(shí)三条作(zuò)为被执行人的法人或其他组织,未(wèi)经(jīng)依法清算即(jí)办理注销登(dēng)记,在登(dēng)记(jì)机关办理注销登记时,第三人书面承诺对被执行人(rén)的债务(wù)承担清偿(cháng)责任,申请(qǐng)执行人申请变更(gèng)、追加该第三人为被执行人,在承诺(nuò)范围内承担清偿责任的,人民法院应予支持。
第二十四(sì)条执行过程中,第(dì)三人向执行法院书(shū)面承诺(nuò)自愿代被执行人履(lǚ)行生效法律文书确定的债务,申请执(zhí)行人申请变更、追加(jiā)该第三人为被执(zhí)行人,在承诺范围内(nèi)承(chéng)担责任的,人民法院应予支持。
第二十五条作为被执(zhí)行人的法人或其他(tā)组织,财产依行政命令被无(wú)偿调拨、划转给第三人,致使该被执行人财产不足以清偿生效法(fǎ)律(lǜ)文书确定(dìng)的债务,申请执行人(rén)申(shēn)请变(biàn)更、追加(jiā)该第三(sān)人为被执(zhí)行人,在接受的财(cái)产范围内承担责任(rèn)的(de),人民法院应予支持。
第二十六(liù)条被申(shēn)请(qǐng)人在应(yīng)承担责任范围(wéi)内已承担相应责任的,人民法(fǎ)院(yuàn)不得责令(lìng)其(qí)重复承担(dān)责任。
第二十(shí)七(qī)条执(zhí)行当事人的姓名或名称发生变更(gèng)的,人民法院可以直接将姓名或名称(chēng)变更后的主体作为执(zhí)行当事人,并在法律文书中注(zhù)明变更前的姓(xìng)名或名称。
第(dì)二十(shí)八(bā)条申请人申请变更、追加执行当事人,应当向执行法院提交书(shū)面申(shēn)请及(jí)相关证据材料。
除(chú)事实清楚(chǔ)、权利义(yì)务(wù)关系(xì)明确、争议(yì)不(bú)大(dà)的案件(jiàn)外,执行法院应(yīng)当组成合议庭审查并公开听证。经(jīng)审查,理由成立的,裁定变更、追加;理由不(bú)成立的,裁(cái)定驳回。
执行法院应当(dāng)自收到书面申请之日起六十日内作出(chū)裁定。有(yǒu)特(tè)殊(shū)情况需要(yào)延长的,由本院院长批准(zhǔn)。
第二十九条执行法(fǎ)院(yuàn)审(shěn)查变更(gèng)、追加被执(zhí)行人(rén)申请期间,申(shēn)请人申请对被申请(qǐng)人的财产采取查封(fēng)、扣押、冻结措施的,执行法院应当参(cān)照民(mín)事(shì)诉(sù)讼法第一百条的规定办理。
申请执行人在(zài)申请变(biàn)更(gèng)、追加第三人前,向执行法院(yuàn)申请查(chá)封、扣押、冻结该第三(sān)人(rén)财产(chǎn)的(de),执行(háng)法院应当参照(zhào)民(mín)事诉讼(sòng)法(fǎ)第一百零一(yī)条的规(guī)定(dìng)办理。
第三十(shí)条被申请人、申(shēn)请人或其他执行当事(shì)人对执行(háng)法院作出的(de)变更、追(zhuī)加裁定或驳回申(shēn)请裁定不(bú)服的,可以自裁定书送达之日起十日内向上一级(jí)人民法(fǎ)院申请复议,但依据本(běn)规定第(dì)三(sān)十二条的规定应当提起诉讼的除外(wài)。
第三十一(yī)条上一(yī)级人民法院(yuàn)对复议(yì)申请应当组成合议庭审查,并自收到申请之日起(qǐ)六十日(rì)内作出复议裁定。有特(tè)殊情(qíng)况需(xū)要延长的,由本院院长批(pī)准。
被裁定变更、追(zhuī)加的被(bèi)申请人申请(qǐng)复议的,复(fù)议期间,人民法院(yuàn)不得对其争议范(fàn)围内的(de)财产进行处(chù)分(fèn)。申请人请求人民(mín)法院继(jì)续执(zhí)行并(bìng)提(tí)供相应(yīng)担(dān)保(bǎo)的,人民(mín)法院可以准许。
第(dì)三十二条被申(shēn)请人或申请人对执行法院依据本规定第十四条第二款(kuǎn)、第十七条至第二十一条规定作出(chū)的变更、追加裁(cái)定或驳回申请裁定不服(fú)的,可以自裁定(dìng)书送达之日起十五日内,向执行法院提起执行异议之诉。
被申请人提起(qǐ)执行异(yì)议之诉的,以(yǐ)申请人为被告(gào)。申请人提(tí)起执(zhí)行异议之诉(sù)的(de),以被申请人(rén)为(wéi)被告。
第三十三条(tiáo)被申请人(rén)提起的执行异议之(zhī)诉,人民(mín)法院经审理(lǐ),按照下列情(qíng)形分别处理:
(一)理由成(chéng)立的,判决不得变更、追加被申(shēn)请(qǐng)人为(wéi)被执行人或者(zhě)判决变更责任范围;
(二)理由不(bú)成立的,判(pàn)决驳回诉讼请求(qiú)。
诉讼期间(jiān),人民法院不得对被申请(qǐng)人争议范(fàn)围内的财产进行处(chù)分。申请人请求人民法院(yuàn)继续(xù)执行并提供相应担保的,人民法院可以准许。
第三十四(sì)条申请人提起(qǐ)的(de)执行异议之诉,人民法(fǎ)院经审(shěn)理,按照(zhào)下列情形分别处理(lǐ):
(一)理由(yóu)成立的,判决变更(gèng)、追加被申请人为被执(zhí)行人并承担(dān)相(xiàng)应责任(rèn)或者判决(jué)变更责任(rèn)范围;
(二)理由不成立(lì)的,判决驳回诉讼请求。
第三十五条本规定自
本规(guī)定施(shī)行后,本院以前公布的司法解释与本规定不一致的,以本规(guī)定为准。