关（guān）于审理生态环境侵权纠纷（fēn）案（àn）件适用惩罚（fá）性（xìng）赔偿的解释（shì）（2021年（nián）12月27日最高（gāo）人民（mín）法院审判（pàn）委员会第1858次会议（yì）通过，自2022年1月20日起施行（háng））为妥善审（shěn）理生态环境（jìng）侵权纠（jiū）纷案件，全面加强生态环境保（bǎo）护（hù），正确适用惩罚性赔偿，根据《中华人民（mín）共和国（guó）民法典》《中（zhōng）华人民（mín）共和（hé）国环境保护法》《中华（huá）人民共和国民事诉（sù）讼（sòng）法（fǎ）》等相关法律规定，结合（hé）审判实践，制定本解释（shì）。第（dì）一条 人民法（fǎ）院审理生态环（huán）境侵权纠纷案件适用惩罚（fá）性赔偿，应当（dāng）严格审慎，注重公平（píng）公正，依法（fǎ）保护民事主体（tǐ）合法权益，统筹生态环境保护（hù）和经（jīng）济社会发（fā）展。第二（èr）条 因（yīn）环境（jìng）污染、生态破坏（huài）受到损害的自（zì）然人、法人或者非法人组（zǔ）织，依据民法（fǎ）典第（dì）一（yī）千（qiān）二百（bǎi）三十二条（tiáo）的（de）规定（dìng），请（qǐng）求判令侵权人承担惩罚性赔偿责（zé）任的，适用（yòng）本解（jiě）释。 第（dì）三条（tiáo） 被（bèi）侵权（quán）人在生态（tài）环（huán）境侵（qīn）权纠纷案件中请求惩罚性赔偿的，应当在起诉时明确赔偿数额（é）以及所依据的事实和理由。被侵权人在生态环境（jìng）侵权纠纷案（àn）件中没有提出惩罚性赔偿的诉讼（sòng）请求，诉（sù）讼终结后又基于同（tóng）一污染环境、破坏生态事实（shí）另行起诉请求惩（chéng）罚性赔偿的（de），人民法院不予受理。第四条 被侵权人主张侵权人承（chéng）担惩罚性赔偿责任（rèn）的，应当提（tí）供证据（jù）证明以下事实：（一（yī））侵权人污染环境、破（pò）坏（huài）生态的行（háng）为（wéi）违反（fǎn）法律规定；（二）侵权人具有污染环境、破坏（huài）生（shēng）态的故意；（三）侵（qīn）权人污染环境、破坏生态的行为造成（chéng）严重后果。第五条 人民法院认（rèn）定侵权人污（wū）染环境、破（pò）坏生态的行为是否违反法律规定，应当以法律、法规为依据，可（kě）以参照规（guī）章的（de）规定（dìng）。第六条 人民（mín）法（fǎ）院认定侵权人是否具有（yǒu）污染环境、破坏生（shēng）态的故（gù）意，应当根据侵权人的职业经历、专业背景或者经（jīng）营范围，因同一或（huò）者同类行为受到行政处罚或者（zhě）刑事（shì）追（zhuī）究（jiū）的情况，以及污染物的种类，污染环境、破坏生态行为的方式等因（yīn）素综合判断。第（dì）七条 具有（yǒu）下列（liè）情形之一的，人民法院应当认定侵权人具有污染环境、破坏生态的故意：（一）因同一（yī）污（wū）染（rǎn）环境、破坏生（shēng）态行（háng）为（wéi），已被人民法院认定构成破坏环境资（zī）源（yuán）保护犯罪的；（二（èr））建设项目未依法进行（háng）环境影（yǐng）响评价，或者提供虚（xū）假材料（liào）导致环境影响评价（jià）文件严（yán）重失实，被行政（zhèng）主管（guǎn）部（bù）门责（zé）令停止建设后拒不执行（háng）的；（三）未取得排污许可证排（pái）放污染物（wù），被行政主管（guǎn）部门责令停止排污后拒不执行，或（huò）者超（chāo）过（guò）污染物排（pái）放标准或者重点（diǎn）污染物排放总量控制（zhì）指标排（pái）放污染物（wù），经行政主管（guǎn）机关责（zé）令限制生产、停产整治或者给（gěi）予其（qí）他行政（zhèng）处罚后（hòu）仍不改（gǎi）正的；（四）生（shēng）产、使（shǐ）用国家（jiā）明令禁止生产、使用（yòng）的农（nóng）药，被（bèi）行政主管部门责令改正后拒不改正的；（五（wǔ））无（wú）危（wēi）险废物经营许可证而（ér）从事收集（jí）、贮存（cún）、利用、处置危险废物经营（yíng）活动，或者知道（dào）或者应当知道（dào）他人无（wú）许可证（zhèng）而将危险（xiǎn）废物提供或者委托给其从（cóng）事收集、贮存（cún）、利用、处置等（děng）活（huó）动的；（六）将未经处理的废水（shuǐ）、废气、废渣直接排放或者倾倒的；（七）通（tōng）过暗管（guǎn）、渗井、渗坑、灌注，篡改（gǎi）、伪（wěi）造监测数（shù）据，或者以不正常运行（háng）防治（zhì）污染设施等逃避监管的方式，违法（fǎ）排放污染物的；（八（bā））在相关自然保护区域、禁猎（渔）区（qū）、禁猎（渔）期使用禁止使用的猎捕工具、方（fāng）法猎捕、杀害（hài）国家重点保护野生动物、破坏野生动物栖息地的；（九）未取得勘查许可证（zhèng）、采矿许（xǔ）可证，或（huò）者采取破坏性方（fāng）法勘查开采矿产资源的；第八条（tiáo） 人民法（fǎ）院认定侵权人污染环境、破坏（huài）生（shēng）态行为是否造成严重后果，应（yīng）当根据污染环境（jìng）、破坏生态行为的持续（xù）时间（jiān）、地域范围，造成环境污染、生态（tài）破坏的范围和程度，以及造成的社会影响等因素综合（hé）判断。侵权人污（wū）染环境、破坏生态（tài）行（háng）为造成他人死亡、健康严重损害，重大财产损失（shī），生态环境严重损害或（huò）者重大不良社会影响的，人民法院应（yīng）当认定为造（zào）成严重后果（guǒ）。第九条 人民法院确（què）定惩罚性赔偿金数额，应当以环（huán）境污染、生态破坏造成的人（rén）身损害（hài）赔偿金、财产损失数额作为计（jì）算基（jī）数。前（qián）款所称人身（shēn）损害（hài）赔偿金、财（cái）产损失数额，依照民（mín）法典（diǎn）第一千一百七（qī）十九条（tiáo）、第一千一百八十（shí）四条（tiáo）规定（dìng）予以确定（dìng）。法律另有规定的，依照其规定（dìng）。第十（shí）条 人（rén）民法院确定（dìng）惩（chéng）罚性赔偿金数额，应（yīng）当（dāng）综合考虑侵权人（rén）的恶意程（chéng）度、侵权后果的（de）严重程度、侵权人因污染环境、破（pò）坏（huài）生态行为所获（huò）得（dé）的利（lì）益或者侵权人所采取的修复措（cuò）施（shī）及其效果等因素，但（dàn）一般不超（chāo）过人身损害赔偿金、财产（chǎn）损（sǔn）失数额的二（èr）倍。因（yīn）同一（yī）污染（rǎn）环（huán）境、破坏生（shēng）态行为已（yǐ）经被行政机关（guān）给（gěi）予罚款或者被人民（mín）法院判处罚金，侵（qīn）权人主张（zhāng）免除惩罚性赔偿责任的，人民法院（yuàn）不予支持，但在确定惩罚性赔偿金数额时可以综合考虑（lǜ）。第十一（yī）条 侵权人因同一污染环境（jìng）、破坏生态行为，应当承担包括惩（chéng）罚性赔偿在内的（de）民事（shì）责任、行政责任和刑事责（zé）任，其财产不（bú）足以支付（fù）的，应当优先用于承担民事责（zé）任。侵权人因（yīn）同一（yī）污染环境、破坏生态行为,应当承担包括惩罚性赔偿（cháng）在内的（de）民（mín）事责任，其财产不（bú）足以（yǐ）支付（fù）的，应当（dāng）优（yōu）先（xiān）用（yòng）于承担惩罚性赔偿以外的（de）其他责（zé）任。第十（shí）二（èr）条 国家（jiā）规定的机关或者法律规（guī）定的组织作为被侵权人代（dài）表，请求判令侵权人承担（dān）惩罚（fá）性赔偿责（zé）任的，人民（mín）法院可（kě）以参照前述规定予以处理（lǐ）。但惩（chéng）罚性赔偿金数额的确定，应当（dāng）以（yǐ）生（shēng）态环境受到损（sǔn）害至修复完成期间服务功（gōng）能丧失导致的损失、生态环境（jìng）功（gōng）能（néng）永久（jiǔ）性（xìng）损（sǔn）害造成的（de）损（sǔn）失数额作为（wéi）计算（suàn）基数（shù）。第十三条 侵权行为实施地（dì）、损害结果发生地在中华人民（mín）共（gòng）和国管辖海域内的（de）海洋生态环境（jìng）侵权纠纷案件惩罚性赔（péi）偿问题，另行规定。第十四条 本规（guī）定（dìng）自2022年1月20日起（qǐ）施行。
