《中华（huá）人（rén）民共和国刑（xíng）法》第（dì）二百二十五条（6）

序号

行（háng）业/行为

入罪依据

1

进出口（kǒu）许可（kě）证

第二百二（èr）十五条（tiáo）第（二）项

2

进出口原（yuán）产（chǎn）地（dì）证（zhèng）明

3

证券

第二百二十五条第（dì）（三）项（xiàng）

4

期货

5

保险

6

资金支付结（jié）算

 司法解释（shì）/文件（26）

序号

行业/行为（wéi）

入罪依据（jù）

7

外汇

《最高人民法（fǎ）院关于审（shěn）理骗购外汇、非（fēi）法买卖外汇刑事案件具（jù）体应用法律若干问题（tí）的（de）解释（shì）》（法（fǎ）释〔1998〕20号）

《最高人民法院、最高人民（mín）检察院关于办（bàn）理非法从事资金支付结算业务、非（fēi）法买卖外汇刑事（shì）案（àn）件适（shì）用法（fǎ）律若干（gàn）问（wèn）题的解释（shì）》（法释〔2019〕1号）

8

出版物

《最高（gāo）人民法院关（guān）于审理非法出版物（wù）刑事（shì）案件（jiàn）具体应用法律（lǜ）若（ruò）干问题的解释》（法释〔1998〕30号）

9

国际电（diàn）信业务（wù）

《最高（gāo）人民法院关于审（shěn）理扰乱（luàn）电信市场管理秩序案件具体应用法律若（ruò）干问题的解释》（法释〔2000〕12号）

《最高人（rén）民法院、最高人民检察院、公安部办理非法经（jīng）营国际电信业务犯罪（zuì）案件联席会（huì）议纪要》（公通（tōng）字〔2002〕29号）

10

瘦肉精等添加物

《最高人民法院、最高人（rén）民检察院关于办理非（fēi）法生产、销售、使（shǐ）用禁（jìn）止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2002〕26号（hào））

11

食盐

《最（zuì）高人（rén）民检察院关于办理非（fēi）法经（jīng）营食盐刑事案件具体应用（yòng）法（fǎ）律（lǜ）若干问题（tí）的解释》（高检发释字〔2002〕6号（hào））

12

预防、控制传染病期间哄抬物价

《最高（gāo）人民（mín）法院、最高人民检（jiǎn）察（chá）院关于办理妨害预防、控制突（tū）发传染（rǎn）病疫情等灾害的刑（xíng）事案（àn）件具（jù）体应（yīng）用（yòng）法律若干问题的解释》（法释〔2003〕8号）

13

提供互联（lián）网上网服务

《最高人民（mín）法院、最高人民检察（chá）院、公安部关于依法开展打击淫秽色情网站专项行动有（yǒu）关工作的通知》（公通字〔2004〕53号（hào））

14

赌（dǔ）博

《最高人民法院（yuàn）、最（zuì）高人民检察院关于办（bàn）理赌博刑事（shì）案（àn）件具体（tǐ）应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕3号）

15

卫星地面（miàn）接收设施

《最高（gāo）人民法（fǎ）院、最（zuì）高人民检察（chá）院、公安部、国家（jiā）广播电影（yǐng）电（diàn）视总局、国家工（gōng）商（shāng）行政管理（lǐ）总局、国家（jiā）质量监督（dū）检验（yàn）检疫总局（jú）、信（xìn）息产业部关于依法严厉打（dǎ）击（jī）涉卫星电视广播地面接收设施违法（fǎ）犯罪活（huó）动的通知》（法发〔2007〕38号

16

证券

《最高人民法院、最高人（rén）民检（jiǎn）察院、公安部、中国证券监督管理（lǐ）委（wěi）员会（huì）关（guān）于（yú）整（zhěng）治非法证（zhèng）券（quàn）活动有关问题的通知》（证监发〔2008〕1号（hào））

17

POS机套现

《最（zuì）高（gāo）人民法院、最高（gāo）人民检察院关于办理（lǐ）妨害信（xìn）用卡管（guǎn）理刑（xíng）事案件（jiàn）具体应（yīng）用法律若（ruò）干问题的解释》（法释〔2009〕19号，2018修正（zhèng））

18

烟草（cǎo）

《最高人民法院、最高（gāo）人民检察（chá）院关于办理非（fēi）法生产、销（xiāo）售烟草专卖品等刑事（shì）案件（jiàn）具体应用法律若（ruò）干问题的（de）解释》（法（fǎ）释〔2010〕7号）

19

基（jī）金

《最高人民（mín）法院关（guān）于（yú）审理非法集资（zī）刑事案件具体应用法律（lǜ）若干问（wèn）题的解释》（法（fǎ）释〔2010〕18号）

20

麻黄碱类复方（fāng）制（zhì）剂

《最（zuì）高人民法（fǎ）院（yuàn）、最（zuì）高（gāo）人民检察院、公（gōng）安部关于办理走私、非法买卖麻黄碱（jiǎn）类（lèi）复方制剂等刑事案件适用法律（lǜ）若干问（wèn）题的意（yì）见》（法发〔2012〕12号）

21

烟（yān）花爆竹

《最高人民法（fǎ）院、最（zuì）高人民检察院、公安部、国家安全（quán）监（jiān）管总局关于依法加强对（duì）涉嫌犯罪的非法（fǎ）生产经（jīng）营烟花爆竹行为刑事责任追究的通（tōng）知》（安监总管三（sān）〔2012〕116号）

22

非（fēi）食品原料及生猪屠宰、销售

《最高人民法（fǎ）院（yuàn）、最高人（rén）民检（jiǎn）察（chá）院关于办理危害食（shí）品安全刑事案件适用法律若干（gàn）问题的解释（shì）》（法（fǎ）释〔2013〕12号）

23

麻黄草

《最高人民法院、最高（gāo）人民检察院、公安部（bù）、农（nóng）业（yè）部、国家食品药品监督（dū）管（guǎn）理总局关于进一步加强麻黄草管理（lǐ）严厉打击非法买卖（mài）麻黄草等（děng）违法犯罪活（huó）动的通知》（公通字〔2013〕16号）

24

有偿删除（chú）信息、有偿发布虚假信（xìn）息

《最高人民（mín）法院、最高（gāo）人（rén）民（mín）检察院关于办（bàn）理（lǐ）利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释（shì）〔2013〕21号）

25

“黑广播” “伪基站”、无限电干扰器等无线电设备（bèi）

《最高（gāo）人民（mín）法（fǎ）院、最高人民检察院（yuàn）、公安（ān）部、国家安全部关于依（yī）法办（bàn）理非（fēi）法生产（chǎn）销（xiāo）售使用“伪基站”设备案件的意见》（公通字〔2014〕13号）

《最高人民法院、最高（gāo）人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2017〕11号）

26

药品（pǐn）

《最高人民法院、最（zuì）高人（rén）民检察院（yuàn）关于办（bàn）理危害药品安全刑事（shì）案件适用（yòng）法（fǎ）律若干问题（tí）的解释》（法释〔2014〕14号）

27

赌博设备（bèi）或（huò）软件

《最（zuì）高人民法院、最高人民（mín）检察院（yuàn）、公安部关（guān）于办理利用赌（dǔ）博机开设赌场案件适（shì）用（yòng）法（fǎ）律若干问题的意（yì）见》（公通（tōng）字〔2014〕17号）

28

电视网络接收设备

《最高人民（mín）法院、最高人民检察院、公（gōng）安部（bù）、国家新闻（wén）出（chū）版广（guǎng）电总局关于依法严厉打击（jī）非法电视（shì）网络（luò）接收设（shè）备违法（fǎ）犯（fàn）罪活动的通知》（新广电发（fā）〔2015〕229号）

29

非法贩（fàn）卖麻醉药品或者精（jīng）神药品

《全国法院毒品犯罪（zuì）审判工作座谈会（huì）纪要（yào）》（法〔2015〕129号）

30

危险废物

《最高（gāo）人民法院（yuàn）、最（zuì）高人（rén）民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法（fǎ）律（lǜ）若干问（wèn）题的解释》（法释〔2016〕29号（hào））

31

兴奋剂

《最高人民（mín）法院关（guān）于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑（xíng）事案件适（shì）用法律若（ruò）干问题（tí）的（de）解（jiě）释》（法（fǎ）释〔2019〕16号）

32

高利贷

《最（zuì）高人民法院、最高人民检（jiǎn）察院、公安部、司法（fǎ）部（bù）关于（yú）办理非法放贷刑事案件若干问题的意（yì）见》（法发〔2019〕24号）

行政许可（29）

序（xù）号

行业/行为

入罪依据

33

医保卡套药销售

《中华人民共（gòng）和国药品管理法》

34

房（fáng）地产

《中华人民共和国城（chéng）市房地产（chǎn）管理法》

35

种子

《中华人民共和（hé）国种子法》

36

民办学校

《中华人民共和（hé）国民办教（jiāo）育促进法》

37

报废（fèi）机（jī）动车（chē）

《报废机动车回收管理办（bàn）法》

38

危险化（huà）学品

《危险化学品安全管理条例》

39

粮食

《粮食（shí）流通管（guǎn）理条（tiáo）例》

40

农（nóng）药（yào）

《农药管理条例》

41

兽药（yào）

《兽药管理条例》

42

民用爆炸物品（pǐn）

《民用爆炸物品安全管理条例》

43

疫苗

《疫苗流通（tōng）和预防接种管理条例》

44

征（zhēng）信

《征（zhēng）信业（yè）管理条例》

45

国际劳（láo）务

《对外劳务合作管理条例》

46

燃气

《城（chéng）镇燃气（qì）管理条（tiáo）例（lì）》

47

石油（yóu）成品油

《成品油市场管理办法》

48

保安服务

《保安（ān）服务管理条例》

49

彩（cǎi）票

《彩票管理条例》

50

特种设备

《特种（zhǒng）设备安（ān）全监察条例（lì）》

51

营业性演出（chū）

《营业性演出管理（lǐ）条例》

52

易制毒化学品

《易制毒（dú）化学品管理条例》

53

道路运输

《中（zhōng）华人民共和国（guó）道路（lù）运输（shū）条（tiáo）例》

54

网吧

《互联（lián）网（wǎng）上网服务营业场所管理条（tiáo）例》

55

国际海运

《中华（huá）人民共和国国际海（hǎi）运条例》

56

电影（yǐng）

《电（diàn）影管理条例》

57

医（yī）疗器械

《医疗器械（xiè）监督管理条（tiáo）例》

58

限（xiàn）制进出口技术

《中华人民共和国技术（shù）进出口管理（lǐ）条例》

59

导弹相关物（wù）项和技术

《中华（huá）人民（mín）共和国导弹及相关物项和技术出口管制条（tiáo）例》

60

生物（wù）两用品

《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》

61

军品

《中华（huá）人（rén）民共和国军品出口管理（lǐ）条例》

其他判例（11）

序号

行业/行为

入罪依据

62

行业评选活动

北京市海淀区人民法院（yuàn）(2004)海（hǎi）法刑初字（zì）第1114号案：擅自以国家（jiā）科研事业单（dān）位的名义，组织非法的（de）全国性（xìng）行业评选活动，并（bìng）向企业（yè）收取评选费用，扰乱市场秩（zhì）序，其行为（wéi）构（gòu）成非法经营罪。

63

骨灰存放格位

北京市第一中级人（rén）民法院（yuàn）（2004）年一中刑终字第03706号案：预售（shòu）、炒卖（mài）骨灰存放格位的（de）行为构成非法经营罪（zuì）。

64

中外合作办学

北京（jīng）市第（dì）一中级（jí）人民法院（2013）一（yī）中刑终字第2083号案：行为人（rén）未经国家有关主管部门批准，擅自使用海外注册机（jī）构委托招生名义，非法开展中（zhōng）外（wài）合作办学活（huó）动，扰乱教育培训市（shì）场秩序，情节特别严重，构（gòu）成非法经营罪。

65

违（wéi）法建设、销售房屋

北京市高级人民法院（2012）高刑终字第（dì）596号案（àn）：行为人违反国家规定（dìng），在无建设、销售许（xǔ）可证的情况下，违法建设、销售房屋，严（yán）重扰乱市场秩序，情节严重，构成非法经（jīng）营罪。

66

外挂软件代练（liàn）升级

《最高人民（mín）法院（yuàn）公报（bào）》 2012年第2期（qī）：利用“外挂”软件“代练（liàn）升级”从事非法经营活动，情节严重（chóng）的，属于《中华人民（mín）共（gòng）和国（guó）刑法》第二百二十五条中规定的“其他严重扰乱（luàn）市（shì）场秩序的非法经营行为”，应以非法经营罪（zuì）定罪处罚。

67

讨债（zhài）公司

北京市（shì）第二中级人民法院（2011）二中刑终字第274号（hào）案：以牟利为目的，依托调（diào）查公（gōng）司，非法经营为（wéi）他人追（zhuī）讨债务（wù）、调查个人隐（yǐn）私等业务，严重（chóng）扰乱了（le）市场（chǎng）秩序，构成非法经营罪（zuì）。

68

城区违章搭建商铺

北京市第二（èr）中（zhōng）级人民法院翁士喜非法经营案（àn）：未经许可，违反国家规定，在城区违（wéi）章搭建商铺（pù）并以（yǐ）招商为名义（yì）收取租金（jīn），扰（rǎo）乱市场秩序（xù）的（de）行为，构成非经营罪（zuì）。

69

有偿运作招（zhāo）投（tóu）标（biāo）

北京（jīng）市第二（èr）中级人民法院（2013）二中刑初字第（dì）646号案：刘志军案（àn）中侯（hóu）军霞为了获取非（fēi）法经济利益，违反国家规定，直接或（huò）间接与多家企业商定，采取有偿运作的方式，由行为人等人帮（bāng）助（zhù）这些企（qǐ）业在多个铁路建（jiàn）设工程项目招标、投标过程中（zhōng）中（zhōng）标。中标（biāo）后，行为（wéi）人等人以收取“中介费”等（děng）名（míng）义向中标企业或从中标企业分包工程的施工队（duì）收取费用，构成非法经（jīng）营罪。

70

私设收费路（lù）障

（陕西省咸阳（yáng）市渭城区人民法院（yuàn））朱明（míng）远等人非法（fǎ）经营案（àn）：村干部伙同他人以牟利为目的，在（zài）承包经营的农村集体土地上修整道路，实际作为（wéi）公路来（lái）使用，并私（sī）自设障向过往车辆（liàng）收费，非法经营（yíng）额数额巨大的（de），构成非法经营罪。

71

无真实交（jiāo）易办（bàn）理票据贴现

江（jiāng）苏省无锡市南长区人（rén）民法（fǎ）院（2010）南刑初字第297号案：在没有真实交易背景的（de）情（qíng）况下，行为人通过银（yín）行工作（zuò）人员违（wéi）规办理票据（jù）贴现并获（huò）取（qǔ）相应费用，其行为属于（yú）非法从事资金支付结算业务（wù）的（de）经（jīng）营行（háng）为，应当以非法（fǎ）经营罪定罪（zuì）处罚。

72

网上代购隐形眼（yǎn）镜（jìng）、美（měi）瞳

人民法院报案（àn）例（lì）乔（qiáo）某某非法（fǎ）经营案（àn）（安徽省（shěng）淮南市田家（jiā）庵区人民法院（yuàn））：隐（yǐn）形（xíng）眼镜（jìng）、美（měi）瞳、护（hù）理液是植入体（tǐ）内或长（zhǎng）期（qī）接（jiē）触体内（nèi）的（de）眼（yǎn）科光学（xué）器具，属于三类管理类别的医疗器械，实行许可（kě）管理（lǐ），应（yīng）办（bàn）理《医疗器（qì）械经营（yíng）许可证》才能（néng）允许经营。行为人（rén）在无经营许可证的情（qíng）况下，通过网上（shàng）代购的方式销（xiāo）售（shòu）隐形眼镜、美瞳、隐形眼镜护理液，构成非法经（jīng）营（yíng）罪。