新华（huá）网5月18日报道 70多（duō）个市（shì）级机（jī）关，1175名处级干部交流轮岗……
去（qù）年（nián）5月以来，重庆（qìng）启（qǐ）动（dòng）了直辖（xiá）以来（lái）规模最大、范围最广（guǎng）、涉（shè）及人员最多的干部（bù）交流，千余干部大（dà）规（guī）模地“换防”，让（ràng）他们经历了（le）怎样的角色转换？轮岗交流又为70多个（gè）机（jī）关吹来（lái）了哪些新风？
到4月底（dǐ），距廖向阳“履新”刚好满10个月。
去年（nián）7月，已（yǐ）届不惑之（zhī）年的廖向阳（yáng）离开工作近20年的渝北区地税局，轮岗交流到秀山（shān）县地（dì）税局任局长（zhǎng）。
从主城“开放门（mén）户”到渝东南的偏远区县，从（cóng）“辅助（zhù）”的副（fù）手到地方（fāng）行政（zhèng）部门（mén）第一责任（rèn）人，廖向阳经历了“入仕”以来最大的一次（cì）“角色转换”。
在他之（zhī）后，全市多个市级机关（guān）的千名处级干（gàn）部（bù），陆续加入这一行（háng）列。从多年（nián）在同（tóng）一岗位“坐地生根（gēn）”，到（dào）如今大跨度的岗位变化，似乎让他们有些“猝不（bú）及（jí）防”。他们不（bú）知道（dào）的是，伴随自己岗（gǎng）位的转（zhuǎn）变（biàn），直辖后重庆（qìng）规模（mó）最大的（de）一（yī）次处级干部（bù）轮岗（gǎng）交流，已经开始悄然启（qǐ）动。
“多干一个岗位（wèi）多一份成熟，多一段经历就长（zhǎng）一分才干”
“到秀山工作的前3个月，晚（wǎn）上基本睡不着。”接受记者采访时，廖向阳如此形容履新后的初期（qī）状态：“压力非常大（dà）。”
压（yā）力（lì）首（shǒu）先来（lái）自于自身。在（zài）渝北区（qū）地税局（jú），廖向阳历任一（yī）般（bān）工作人员、部门负（fù）责（zé）人，直至2001年升任副局长，先后分管（guǎn）过党建、工会、稽（jī）查、征（zhēng）管等工（gōng）作（zuò）。“当（dāng）了8年副手（shǒu），主（zhǔ）要（yào）是协（xié）助‘一把手’开展好工作，难免存在依赖性。一旦统揽全局成为决策者，还真觉得有点忐（tǎn）忑。”廖向（xiàng）阳说。
压力同样来自于外界（jiè）。相（xiàng）较于（yú）经济实（shí）力强劲的（de）渝北（běi）区，地处边（biān）远（yuǎn）的（de）秀山尽管经济增幅（fú）较快，但基础薄弱（ruò），总量偏（piān）小，纳税对象的意识和（hé）主动（dòng）性（xìng）都不够。加上国际金融危机对当地工业的冲（chōng）击，税源受到严重影响，地方税务征收更（gèng）显困难重重。
到岗一个月后，廖向（xiàng）阳曾向前来调研看望的（de）市地税局领导“叫苦”。领导表（biǎo）示，困难理解，但征收（shōu）计（jì）划必须完成：“让你们来，就是要接受锻炼（liàn），破解难题。”
一（yī）语令廖向阳豁（huō）然开朗（lǎng）―――――在自己身上变更的，不仅是身份和职位，更是（shì）主动从“老官”变成了“新官”，其（qí）思路理念、工作方法、决策研（yán）判都必须（xū）有大幅度调（diào）整。
经过反复思考（kǎo），在履新后第一（yī）次全（quán）局科（kē）所长例会上，廖向阳提出三点意见勉励全体干部（bù）职工：重视团结，因（yīn）为团结才有力量；爱岗（gǎng）敬（jìng）业，这样才（cái）能（néng）最大化体现自（zì）身价值；重（chóng）视创新，如（rú）此才有动力。
这三句话（huà），也是廖向阳（yáng）对自己的鞭策。
其后半年，廖（liào）向阳保（bǎo）持了（le）以（yǐ）下工作（zuò）节奏―――每（měi）天（tiān）除了吃（chī）饭和上（shàng）厕所，都在办公室处理事（shì）务，找人谈话了解情况，商讨拓展税收渠道、欠税等。稍有空余时间，他会去征（zhēng）稽所调研走访（fǎng），了解一线（xiàn）的（de）服（fú）务状况：“老实说，比原单位要忙很（hěn）多。”
今年2月，统（tǒng）计结果显示（shì），秀山地税（shuì）局2009年（nián）超额完成税（shuì）收征收计划（huá），比去年同期增加22.1%。同时，在（zài）当年秀山（shān）县行政服务水平年度综（zōng）合测（cè）评结（jié）果（guǒ）中，该局位列第（dì）三，创历史最好成绩。
初战告捷让廖向阳感觉辛（xīn）苦没有白费。他如此（cǐ）总结从“老官（guān）”到（dào）“新官”的感受：“多干一个（gè）岗位多一份成熟，多（duō）一段（duàn）经历就（jiù）长一分才干。”
“变（biàn）”与“不变”的（de）微妙（miào）心态
参加（jiā）轮（lún）岗交流的（de）其他干部，也（yě）像廖向阳一样（yàng），同样（yàng）经历了（le）“一开始睡（shuì）不着”的焦虑。
几个市级机关组织人事部门（mén）负（fù）责人透露（lù），在制定轮岗交流方案时收集内部意（yì）见，部分（fèn）干部表示“担心不适应”、“在原部门更熟悉情况”，或干（gàn）脆直言“希望暂时不（bú）交流”，甚至有人还有（yǒu）抵触情绪。
“这种情形（xíng）在预料之内（nèi），事实（shí）上它从一（yī）个侧面佐（zuǒ）证了轮（lún）岗交流的必要性和迫切（qiē）性（xìng）。”市（shì）委组织部、市人力社保局等单位有关负责（zé）人都（dōu）如（rú）此（cǐ）表示。
市委组织部有关人士说（shuō），直辖十余年，重（chóng）庆干部队伍建设持续加速，近年来又（yòu）不断引进“空降兵”，力推厅局级干部（bù）“异地（dì）任（rèn）职”：“对（duì）部（bù）门、区县的决（jué）策层进行‘多面（miàn）手’培养的力度，可谓越（yuè）来越大。”
但他（tā）也承（chéng）认（rèn），恰（qià）恰在（zài）处级干部这个重要的执（zhí）行层（céng）面，我市之前尚未大规（guī）模开展“挪窝”。一些（xiē）处级（jí）干部，甚至在同一岗位上一呆就是十多年。
长期“固守”一个岗位，其（qí）负面效应是不言而喻的。除了（le）可能因（yīn）周（zhōu）而复始（shǐ）产生职业倦（juàn）怠（dài），消磨热情和创新能（néng）力，还可能（néng）滋生“寻租腐败”等腐败（bài）流毒。
巫山县交通（tōng）局原（yuán）局长晏（yàn）大彬就是（shì）一个反面例子―――他于2001年到2008年（nián）间，近8年担（dān）任（rèn）同一职务，其间多次（cì）收受贿赂高达2226万元，于今年（nián）1月被判处死刑。
“因此（cǐ），我市从去（qù）年开始，针对处级干部启动大（dà）规模（mó）的轮（lún）岗（gǎng）交流（liú）。旨在用制度来完善这批干部的多岗位适应性，进而全面提升其（qí）能力素质和（hé）主动性。”该（gāi）人士称。
原（yuán）任（rèn）市（shì）地（dì）税局财产和（hé）行为（wéi）税处处长的罗安梅（méi），去年轮岗（gǎng）交流到地方税处任处长（zhǎng）。回忆起刚接（jiē）到通知时的情景，罗安梅觉得“太突然（rán）了（le），而且马上要求（qiú）上（shàng）岗。当时正赶上年中（zhōng），所有处室（shì）工作都要保证正常运转不（bú）中断。”
随即而来的，还有种种（zhǒng）挫败感（gǎn）―――――罗安梅之前在原部门工作了6年，各个环节驾轻就熟，许多基础数据都能够信手拈来。到新的（de）职位后，大量（liàng）专业知识要（yào）补课，领导询问（wèn）某个数据（jù），还得回（huí）去查询。加（jiā）上还（hái）需和部门新同事协调磨（mó）合，“手（shǒu）忙脚（jiǎo）乱，当（dāng）时很是郁闷（mèn）了一阵。”
恰在（zài）当时，市地税局同步开展了处级干部（bù）竞争上岗和（hé）一般（bān）人（rén）员双向选择，在调整中，竟有6人（rén）没有得到适配岗位，“落选”了。
“这事儿（ér）给我们震动很（hěn）大。”罗安梅坦言，大（dà）家意识（shí）到，岗位变动（dòng）、多（duō）岗历练是（shì）干部培养大势所趋，“不变”的（de）最后结果，很可能就是被（bèi）淘汰。
罗（luó）安梅开始主（zhǔ）动适应，花大（dà）功夫（fū）“啃”专（zhuān）业书籍，有空就看。午间休（xiū）息，她也看（kàn）到许多同事在伏案“补课”―――――“这种‘变’迫使你主动（dòng）充电（diàn），不断完善自己，才（cái）能跟上大环（huán）境的（de）前进步伐。”
38岁的杨贵军，同样（yàng）在“变”与（yǔ）“不变”之间（jiān）纠结了（le）一段时（shí）间，不过他的（de）矛盾更多来自于（yú）家庭。
原任开县工商局经检支队支队长的杨贵军，曾被评为重庆市工商系统“十佳（jiā）办（bàn）案（àn）能手（shǒu）”。在本轮干部交（jiāo）流轮岗中，他被（bèi）推（tuī）荐交（jiāo）流到城（chéng）口县任县（xiàn）工（gōng）商（shāng）局机关党（dǎng）委书记，属于提拔（bá）任用。
杨（yáng）贵军（jun1）父母多病，妹妹在国（guó）外，女儿还（hái）在念（niàn）小学。去最偏远的城口县（xiàn）任职，意味着一家（jiā）重担都要（yào）落到妻子（zǐ）身上。
“起初我也犹豫（yù）过。”杨贵军说，父母对他的（de）“高（gāo）升”并（bìng）不（bú）“感冒”，觉得换到了一个（gè）山旮旯里（lǐ）。城口的偏僻闭塞也（yě）确实令（lìng）他（tā）有些踟蹰（chú）。
彼时，整（zhěng）个工商系（xì）统的轮岗交流（liú）已如（rú）火如荼（tú）―――40个区县中，有22个区县（xiàn）工商局负责（zé）人轮岗，市局80%的处室负责人交流任职。
思之再（zài）三（sān），杨贵军下定决心：“我给（gěi）父母（mǔ）做工作。既然组（zǔ）织安排我去，说明那里（lǐ）需要我。”
去年11月，杨（yáng）贵军打点好行李，到（dào）城口（kǒu）就职。
凭着丰（fēng）富的办案经（jīng）验（yàn）、熟（shú）悉的专业知识，杨贵军很快赢（yíng）得县工商（shāng）局（jú）上下的一致（zhì）尊重。不（bú）少年轻执法人（rén）员抢着跟他到一线执法办案。
如（rú）今（jīn），杨贵军在（zài）当地租了一（yī）处房（fáng）屋，准备（bèi）择（zé）机把父母接过来住一（yī）段时间：“希望能（néng）让家人（rén）放心，在任何地方，我（wǒ）都（dōu）能干出新成绩！”
从（cóng）“体内循环”到“体外循环（huán）”，尝（cháng）试（shì）推进（jìn）“大跨度”角色转换，是本（běn）次轮岗交（jiāo）流的亮点
相对（duì）于廖向阳、杨贵军的系统内、跨区域（yù）轮岗交（jiāo）流，艾晓林“跨界（jiè）”更大―――――从市农科院信（xìn）息中心主（zhǔ）任的（de）位置上（shàng），他“跳”到市民政局，担任宣传信息处处长。
艾晓林认为（wéi）：“和（hé）农科院相比，现在的（de）岗（gǎng）位和老百姓关联度更高（gāo），讲究协同性和服务性，对个人的锻炼很大。”
“积极尝试推（tuī）进跨行（háng）业、跨（kuà）区域交流干部，是本次（cì）轮岗交流（liú）的（de）一大亮点（diǎn）。”市公务（wù）员局（jú）有关负责人称。
不仅（jǐn）仅（jǐn）是（shì）民政局，市工商局、市地税局等长期惯于（yú）“体内（nèi）循（xún）环”的垂（chuí）直管理部门，这次也开始（shǐ）尝试更加开放的干部交（jiāo）流模式。
市（shì）工（gōng）商局有关人（rén）士举例称，城口县工商局原局（jú）长因病调离后，市局主动（dòng）和县委（wěi）沟通，经当地党委民主推（tuī）荐（jiàn），将县委委员（yuán）、县经委主任（rèn）罗建忠交流到这一岗（gǎng）位上。
各方信息显示（shì），罗建忠在经委主任位置上（shàng）已干了10年，符合轮（lún）岗交（jiāo）流条件。且本人（rén）对当地（dì）情况非常熟悉（xī），工作（zuò）能力强，作风硬朗（lǎng）：“相（xiàng）信能给县工商系统带来新局面。”
市民政（zhèng）局机关（guān）的一名新提（tí）任（rèn）处（chù）级干部，此（cǐ）次轮（lún）岗交流到局直属事业单位任（rèn）职，同样（yàng）开了（le）该系统先河。去（qù）年民政系统进行年度考（kǎo）核（hé）时，该（gāi）事业单位的民主测评满意度显著上升。
市公务（wù）员局（jú）负责（zé）人表示，机关（guān）中层（céng）干部（bù）跨系统轮岗交流全（quán）国范围内都不多，重庆也是在探索中前行。
“从近（jìn）一年实践看来，整体运作的（de）情况较（jiào）好。”市（shì）委组织部、市人力社保局有关负责人（rén）说。
目前，全市（shì）符合相（xiàng）关规定的82个市级机（jī）关中（zhōng），已经（jīng）有（yǒu）76个开（kāi）展（zhǎn）了轮岗（gǎng）交流工作，约占总数的92%；共（gòng）交流处级干（gàn）部1175人（rén），约（yuē）占市级（jí）机关处级干部总数（shù）的18%。
还（hái）有一串数字折（shé）射出这项（xiàng）工（gōng）作的扎实“落地”―――市人力社保局共轮岗交（jiāo）流65人，占应轮岗人数的（de）309%。有288名优秀年轻干部通过轮岗，到新岗位上接（jiē）受锻炼（liàn）。市商委、市质（zhì）监局等部门，结合轮岗（gǎng）交流（liú），分别提拔（bá）了38名、23名年轻处级干部，优化（huà）了机关处级干部（bù）的年龄和知识结（jié）构（gòu）。
一位负责人说，近年来，社（shè）会（huì）对（duì）公务员的质疑，往往源于少数人（rén）滥用（yòng）职权、拉帮结派，甚至抱团贪腐，因此本（běn）次轮岗交（jiāo）流直指“实（shí）权干部”。要求“凡未在两个以上正处级职位（wèi）工作过的市（shì）管后备干部，在（zài）同（tóng）一（yī）处室工（gōng）作满10年的（de）必须轮岗”；“在同一处室工作满10年的处级非领导职务（wù）干部，以及（jí）在同一处（chù）室任正（zhèng）职（zhí）或（huò）副职处级领导职（zhí）务满5年且（qiě）直接从事人（rén）、财、物（wù）管理或行政审批的处级非领导（dǎo）职务干部，也必（bì）须（xū）有计划（huá）地分（fèn）期分批轮岗（gǎng）”。
“在一个地方工作久（jiǔ）了，没有‘人情网（wǎng）’、‘关系（xì）网’是不可能的。”廖向阳坦白地说，开（kāi）展轮岗交流（liú），确实能有效规避干（gàn）部可能出现的潜在风险。
罗安梅也承认，对一些年龄偏大（dà）的干部，长期（qī）在同一职位，一方面会产生（shēng）依赖心理，另一（yī）方（fāng）面不可避免会导致“周（zhōu）而复始”的懈怠情绪：“通过轮岗交流（liú）动一（yī）动，客观上对（duì）干部的个人能力、业（yè）务（wù）水平和工（gōng）作方法都有‘强制进步’的（de）作（zuò）用。”
据统计，此次轮岗交（jiāo）流中，共有在同一处室工作满10年和直接（jiē）从事人、财、物（wù）管理或（huò）行政审批5年的（de）584名领导干部，占到已轮岗人员的近一半。
有关（guān）负（fù）责人（rén）透露，在（zài）总结经（jīng）验的基础上，我市将出台（tái）《公务员轮（lún）岗交流实施办法（试行）》，逐步（bù）将这项（xiàng）工作（zuò）科学化、常态化。同时，我市还将适时（shí）考虑轮岗交（jiāo）流工作的（de）启动时限（xiàn）：“比如，一个单位处级干部职数在50人以上，如符合条件（jiàn）者（zhě）占到（dào）20%，或单位处级干部在30-50人（rén）内（nèi），符合条件者占（zhàn）30%的，或单位处级干部在30人（rén）以（yǐ）下，符合（hé）条件者占50%的，原则上都应开展处级干部的（de）轮岗交流工（gōng）作。”
(本文来源：新华网 作（zuò）者：罗（luó）静雯 孙朝芳)
